一个“候鸟”法庭，如何让跨省纠纷就地化解？

郴州位于湘粤交界，是湖南向南开放的“南大门”。长期以来，湘粤两地山水相依、往来密切，湘南地区更被视为粤港澳的大后方，将农产品、劳务等南输。

嘉禾县作为外出劳务大县，流出到东莞一带经商、务工人员占嘉禾县总人口的近三分之一。随之而来的劳动争议、合同纠纷、人身损害等案件频发。

“回去开庭太远太费时”“上班请不到假不能回来开庭”……这是嘉禾县人民法院的法官们联系在粤嘉禾籍当事人时听到的最多抱怨。因为来回太折腾，当事人常常延误或缺席庭审，这400公里距离，成了他们维权路上不可跨越的一道鸿沟。

为方便在粤经商务工的12.8万嘉禾籍人员参加诉讼，嘉禾县人民法院不断探索诉源治理新路径，继承发展“枫桥经验”，成立了全省首家跨省巡回审判点——嘉禾县人民法院驻东莞巡回审判点，开启“党建引领、多元解纷、一站办理、源头治理”的跨省异地审判新模式，形成“院、点、网”无缝连接的司法服务体系，延伸诉讼服务的“最后一公里”。

法官多跑400公里，群众就少跑400公里

嘉禾县人民法院驻东莞巡回审判点依托嘉禾县驻东莞流动党员党委设立，有独立的审判场所，配备审判设施，将买卖合同、侵权责任、民间借贷、婚姻家庭纠纷等20余类当事人协议管辖地、法定管辖地为嘉禾县人民法院的案件纳入受案范围，同时组建了一支院领导带头、10名资深员额法官为核心的巡回审判团队，为在粤当事人提供“家门口”的诉讼服务。

嘉禾县人民法院驻东莞巡回审判点

法官在巡回审判点审理案件

2020年12月3日，嘉禾县人民法院首次在该巡回审判点开庭审理了一起合伙纠纷案件，法官上门审案的司法为民举措获得了当事人及周围群众的高度赞扬。“在家门口开庭，免去了我们来回颠簸之苦，节省了打官司的时间和费用，嘉禾县人民法院服务太到位了！”

如今的驻东莞巡回审判点有一名擅长信息技术且富有调解工作经验的常驻工作人员，为群众提供“当地立案、当地开庭、当场调解、当庭审结、当地执行”的“一站式”诉讼服务，确保巡回审判点常年“不打烊”。

在原告毛某与被告李某、金某、东莞市某机械有限公司买卖合同纠纷一案中，原告在巡回审判点递交起诉状后，常驻工作人员为其立案、分案、组织当事人调解，并将案件情况同步给法官。20天后，承办法官到巡回审判点开庭审理案件，结合实地调查，双方当场达成调解协议。

3年来，巡回审判的法官就像候鸟一样不停往返于嘉禾与东莞两地。截至2023年8月，嘉禾县人民法院已开展跨省巡回审判158次，就地集中办结各类案件615件，约4000名在粤当事人受益，最大限度将纠纷化于萌芽、止于未诉，这个跨省“候鸟”式巡回审判点成为嘉禾县坚持和发扬新时代枫桥经验的生动名片！

“法官多跑400公里，群众就少跑400公里。这一多一少中，少的是百姓的诉累和纠纷，多的是家庭和谐与企业的健康发展……”嘉禾县人民法院党组书记、院长宋孝悌说道。

为进一步解决距离问题，嘉禾县人民法院还大力推广移动微法院、多元调解app等“线上”平台，引导在粤当事人通过网络立案、接收文书、举证质证、调解、开庭。截至2023年8月，该跨省巡回审判点网上立案482件，线上开庭296次，远程调解357次，技术赋能，诉讼服务更加精准便捷。

商会大佬变身“特邀调解员”，汇聚多元解纷合力

“在东莞这个大商圈，我只信胡会长，他出面调解，我愿意做些让步！”在嘉禾在莞商会会长胡平飞的沟通协调下，嘉禾籍企业家李某与被告东莞市某五金制品有限公司签下了分期付款的调解协议，一起标的额380余万元的买卖合同纠纷成功化解。这是商会参与涉企纠纷调解的一个典型案例。

审判人员成功调解该起买卖合同纠纷案件

为凝聚起在粤党委及社会团体的多元力量，推动解纷工作从单独的片区管理、部门管理转向联合治理、综合治理，巡回审判点以嘉禾驻东莞市流动党委为依托，积极打造“解纷党建共治工程”，从东莞、广州、深圳等在粤商会中挑选有业缘、人缘、地缘优势的企业代表、工商联成员等共35人作为巡回审判点特邀调解员，参与涉企案件调解，借助会长、理事、秘书长等商圈权威人士的话语权和影响力，推动商圈内各类矛盾纠纷源头化解、就地化解、快速化解。

2022年4月17日，嘉禾县广发籍李某在广东中山某单位从事环卫路面保洁时身体不适经医院抢救无效死亡。巡回审判点及时与嘉禾县驻东莞农民工维权服务中心联系对接，为李某家属提供法律帮助，对申请工伤认定、工亡待遇等程序进行全程指导，使其依法获得一次性工亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金等100余万元，帮助李某家人走出困境，缓解丧亲之痛。

小家稳，大国安。嘉禾县人民法院积极争取嘉禾县委、县政府支持，整合政法系统、妇联、工会、工商联等相关职能部门的在粤力量以及各地在粤商会力量，建立各方共同参与的党建共治机制，从案件审判、调解纠纷、法律援助、普法宣传等多方面强化协作配合，形成以嘉禾驻东莞市流动党委为中心，各部门团体通力合作的多元解纷大网络，不断提升基层治理水平。

整合多方力量形成多元解纷大网络

截至2023年8月，巡回审判点共审理结案615件，调解结案453件，司法确认案件128件，调撤率高达78.5%，服判息诉率100%。

立体化法治宣传，让依法办事成为大家的共识

2023年1月，嘉禾县人民法院驻东莞巡回审判点开庭审理了一起民间借贷纠纷案，该案在中国庭审公开网同步直播，线上直播观看人数达26800人，现场前来旁听的群众40余人。

“法官，我也借了钱给别人，对方不还，我该怎么办？”庭审刚刚结束，嘉禾籍在莞务工的唐某便急切地向法官咨询。原来，2019年2月，唐某的朋友向其借款10万元并出具借条，但因朋友经营不善一直未还本息。

唐某看到巡回审判点发布的有关民间借贷案件的开庭预告，便过来凑凑热闹。在法官向其宣传《新民间借贷司法解释》施行后的借款利息计算方法后，唐某对该笔借款本息能否受法律保护心里已经有了答案，也有了跟朋友谈判的底气。一周后，巡回审判点受理了唐某和其朋友申请司法确认调解协议的申请，双方达成了月息1分、分期还款的调解协议。

法官到企业实地调查

雨润万物，法润万家。唐某与其朋友纠纷的化解看似偶然，却是巡回审判立体化法治宣传工作模式的必然成果。

为了提高群众的法律素质，实现矛盾纠纷的源头防治，嘉禾县人民法院驻东莞巡回审判点与嘉禾驻莞多部门共建“法润万家”服务站，通过庭审直播、庭后普法、定期发布典型案例、微信群内交流等方式，打造“双线双向”普法模式，构建立体化普法宣传体系，不断扩大巡回审判的法治教育效果。

“现在大家的法律意识都越来越强了，办事依法、解决问题用法也逐渐成为共识。”巡回审判点审判团队队长唐红介绍，巡回审判点组建了法律服务队，通过庭后法律答疑、街头立案、普法宣传、企业“法治体检”，把法律服务送到街头巷尾，千家万户，成为在粤嘉禾籍群众基层社会治理的纽带，小小的人民法庭跨省巡回审判点彰显了“小法庭大作为”的生动实践。

作者：李元 唐红 雷丰利

编辑：以白