蓬莱区海渔局守护伏休秩序 打好伏休管理“组合拳”

2023年，蓬莱区海洋发展和渔业局严格执行休禁渔期制度，健全管理机制，完善工作措施，强化执法监督，提高科学化、规范化、信息化监管水平，切实保障海洋伏季休渔秩序稳定和渔港渔船渔民安全，助力海洋渔业高质量发展。

提前谋划，认真落实伏季休渔工作部署要求。牵头组织召开全区伏季休渔管理会议，将伏季休渔工作放到讲政治、讲大局高度进行强调部署，进一步增强当前伏季休渔工作的责任感和紧迫感。成立由区政府分管副区长任组长、相关单位和属地镇街主要负责人为成员的海洋伏季休渔管理工作领导小组，印发《2023年烟台市蓬莱区海洋伏季休渔管理工作实施方案》，进一步统一思想，明确职责分工，形成工作合力，建立全方位、无死角的伏季休渔管理工作机制。

精准发力，依托依港管船制度抓好源头管控。2021年，在烟台市范围内率先出台依港管船制度，建成渔港渔船信息化平台，渔港渔船监管措施空前压实。2023年，又在此基础上，组建渔业应急指挥中心全天候值守信息化平台，整合公安天网系统、海事动态监管系统升级渔港渔船信息化平台，更新明确渔船母港等举措，进一步推动依港管船制度落实落细。伏季休渔期间，通过信息化平台划定捕捞渔船出海警戒线，实时监控渔船动态，并结合人员驻港管理，督导落实渔船按时休渔，死守严防渔船私自离港、擅自转移停泊地点，源头根治渔船偷捕。

齐抓共管，全链条打击伏休违规行为。持续强化多部门配合联动，针对捕捞、运输、销售等环节，全链条、全时段打击伏休违法违规行为，累计查处违法违规案件6起，其中行政处罚4起，刑事处罚2起，共查扣违规渔获物1.8万余公斤。一是捕捞环节。针对鲅鱼、良鱼渔汛期和海蜇开捕期等重点时段和定置网作业区等重点区域，联合开展日常巡航检查和专项执法检查，集中开展海上清网行动，共出动执法船47艘次，航程1435海里，清理违规布设网具443块(组)。针对摩托艇、“三无”船舶等多利用夜间在港湾、海参池进行卸货作业问题，对全区沿海岸线进行巡查，共开展夜查行动60余次，查处偷捕渔船1艘，查扣渔获物1.086万公斤。二是运输环节。加大蓬长客港检查力度，共组织联合检查12次，对客滚船内的冷藏车、保温箱等逐一开启检查；在重要路口设卡，对冷藏运输车辆进行重点查验，累计查扣非法运输渔获物4891公斤。三是销售环节。联合市场监管、公安、综合执法等部门，提前约谈全区各大农贸市场管理主体，宣讲伏休政策，明确水产品销售管理要求。对农贸市场、农村集市等，组织开展15次联合执法检查，严查销售、加工休渔期违规渔获物，彻底切断非法交易途径。

广泛宣传，努力营造和谐稳定的伏休氛围。通过电视、报纸、新媒体等渠道，提前发布伏季休渔通告，开展伏季休渔政策解读。深入渔港、渔村、农贸市场等基层一线，发放各类宣传材料千余份，不断夯实群众基础。在“党建引领经略海洋”公众号平台，设立“伏季休渔蓬莱在行动”专栏，发布专题报道19篇，点击量达3万余次，跟踪报道蓬莱区伏休工作最新进展，及时通报伏休违法违规行为，形成强大震慑。

高压严打，坚决肃清“三无”船舶。印发《关于进一步开展“三无”船舶专项整治行动的实施方案》，组建海上船舶综合管控专班，依托休渔渔船全部回港的有利契机，利用三个月时间开展一轮“三无”船舶整治行动。对海上、港口、岸线、船舶修造厂点、沿海社区等重点部位开展“过筛子”式“三无”船舶摸排清查，全方位打击“三无”船舶非法利益链条，彻底消除“三无”船舶存在空间和伏休管控盲点。伏季休渔期间，累计开展摸排巡查行动11次，查扣“三无”船舶9艘。

坚守底线，不断夯实渔业安全生产基础。落实休渔安全措施。结合伏季休渔管理工作，组织安全生产专项执法检查行动，对辖区内渔港和渔船停泊点进行全覆盖式检查，督导渔港渔船落实防火、防风、防汛措施。强化恶劣天气应对。落实“一港一案”，组织渔港管理单位根据各渔港、停泊点地理特点和设施水平研究制定防汛防台风应急预案。完善区、镇街两级渔业防汛应急队伍和防汛物资库，组建应急队伍5支，共185人，筹备应急救援船艇62艘、各类防汛物资1070件。开展4次渔业防汛防台风应急演练，提升防台风实战水平。聚焦专项作业渔船。坚持“不安全、不出海”原则，对海蜇专项作业渔船救生、通导等设施设备进行全面检查，合格一艘、放行一艘，并采取编队生产、执法船伴航、观察员登船等措施，保障海蜇专项作业渔船安全、合规生产。