深度：运营商与国家数据局有什么关系？

国家数据局的成立、政策的落地等对运营商有三点受益！

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一、关于“党和国家机构改革”部分讲话对外公开，提及在“数据管理体制”方面对机构设置和职责配置作了比较合理的设计和安排。

2023年2月26日至28日，党的二十届二中全会在北京举行，审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。

习近平总书记在第二次全体会议上发表重要讲话，《深化党和国家机构改革 推进国家治理体系和治理能力现代化》一文是讲话的一部分。

今年3月16日，新华社发布消息称，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，并公布了方案全文。

方案提到，深化党中央机构改革、全国人大机构改革、国务院机构改革、全国政协机构改革，优化机构编制资源配置。

方案公布4个月后，习近平在党的二十届二中全会第二次全体会议上的部分讲话对外公开。

这篇文章提到，“这次机构改革，设立新的党中央决策议事协调机构，组建新的党中央职能部门和办事机构，在重要领域设立新的党中央派出机关，就是为了扬优势、补短板、强弱项，加强党中央对重大工作的集中统一领导。”

“我们在金融管理体制、科技管理体制、社会管理体制、数据管理体制、知识产权管理体制，在港澳工作体制、‘三农’工作体制、老龄工作体制等方面对机构设置和职责配置作了比较合理的设计和安排。”

这些调整是“在分析我们面临的深层次矛盾和问题的基础上提出的解决方案”。

笔者注意到，“我们在金融管理体制、科技管理体制、社会管理体制、数据管理体制、知识产权管理体制，在港澳工作体制、‘三农’工作体制、老龄工作体制等方面对机构设置和职责配置作了比较合理的设计和安排。”这一段明确提到了：数据管理体制！

同时，笔者也关注到，中共中央、国务院近日印发了《党和国家机构改革方案》，其中明确了组建国家数据局。根据该方案，国家数据局将负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。省级政府数据管理机构结合实际组建。

具体来讲，将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

二、运营商与国家数据局有什么关系？

​（一）、运营商手中的数据价值量非常高

(1)运营商手中的数据非常大

中国移动目前手里掌握的高质量数据约为700Pb，每天沉淀下来5Pb的数据。

(2)运营商掌握的数据具有独特性和重要性运营商手中的数据分为五大类:

1. c端的人证号三要素， 用于风控审核验证等。2.用户的地理位置信息，通过基站三角定位获得。涉及用户隐私，运营商小心使用。

3.运营商提供的增值服务数据，例如通过积分兑换的电子书和彩铃，咪咕的会员销售等，帮助运营商了解用户偏好和完善用户画像。

4.b端的智慧城市和智慧政务数据，运营商参与了很多相关项目，积累了大量相关数据。

5. b端的垂直行业数据，例如煤炭油田、钢铁运输等行业，这些数据对于相关行业非常有价值,但对公众不公开。

综上所述，通过运营商掌握的以上五类数据的分析，可以得出结论:运营商手中的数据量大且具有高价值。

为什么运营商手中的数据价值量非常高?

运营商手中掌握着海量的数据，其中一部分具有独特的使用价值。以中国移动为例，其手中掌握的高质量数据接近700Pb，每天沉淀下来5Pb的数据。此外，运营商手中的数据还包括人证号三要素、用户地理位置信息、用户画像等，这些数据具有非常高的价值。

（二）、运营商通过数据进行变现的方式及发展瓶颈

目前运营商已经开始通过数据进行变现，并取得了初步成果。

根据运营商的年报数据，去年中国联通大数据服务收入为40亿，同比增长了58%;中国移动大数据收入为32亿，同比增长了96%。

尽管这些大数据的收入在运营商总收入中占比不高，但利润水平较高。然而，目前数据变现的发展仍面临一些瓶颈

运营商目前怎样通过数据进行变现?数据变现发展的瓶颈在哪?

运营商目前已经开始进行数据变现，并取得了初步的成果。通过运营商的年报可以看出，中国联通的大数据服务收入去年达到40亿，同比增长58%;中国移动的大数据收入达到32亿，同比增长96%。此外，运营商还推出了自己的大数据平台，如中国移动推出的梧桐大数据开放平台，可以支撑大数据与政府、金融、旅游交通、个人家庭等多个领域的融合。目前数据变现的发展瓶颈主要在于进一步开放的机制以及全社会的.数据交易生态。

（三）、最近发布的一些数据要素相关的政策是怎样帮助运营商打开数据变现的枷锁?

最近发布的一些数据要素相关的政策，如去年发改委印发的数据要素20条，以及地方出台的-些政策，都有助于打破数据变现的枷锁。这些政策指出了后续将通过确权交易分配路线逐步推进数据资产的交易，并有望在今年下半年或明年上半年出台进一步的落地性质的政策，以规范数据的确权、交易和分配等方面。

首先，有关数据产权制度的探索，具体有哪些措施?

首先是探索建立结构性分置的数据产权制度,推进数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权、结构性分置的产权运行机制。这是一种从所有权、使用权、经营权角度的新的运行机制。

在收益分配机制方面，北京市有什么政策措施?

北京市政策提出了鼓励采用分红提成等多种收益共享方式，平衡兼顾数据来源、采集、持有、加工、流通使用等不同环节相关主体之间的利益分配。个人也可以通过数据交易获得一些收益 。

北京市的数据资产登记政策是什么?

北京市的大数据主管部门会同财政、国资等部门研究出台，并组织实施数据资产登记管理制度，支持市属国有企业以及有条件的企业，在数据交易机构开展数据资产登记。

北京政策中还有哪些措施与数据资产相关?

北京政策中还提到了探索数据资产评估和入表，推动完善数据资产价值评估模型，建立健全数据资产评估标准和工作机制，开展数据资产质量和价值评估。同时，探索将国有企业数据资产的开发利用纳入国有资产增值保值的激励机制。

关于数据资产的金融创新，有哪些探索?

探索市场主体以合法的数据资产作价入股，开展股权债权融资，开展数据信托等金融活动。在风险可控的前提下，探索金融机构面向个人或企业提供数据资产金融创新服务。

（四）、运营商在数据要素中的哪些领域会受益?

运营商在三个领域会受益。首先，运营商拥有高质量的数据，可以通过数据资产登记的方式入表。其次，国家的数据要素政策开放后，运营商大数据变现的能力将大幅增长，有望实现未来收入的大幅增长。最后，数据资产交易流通的活跃将提高运营商的国资云和其他基础设施的利用率。

运营商手里掌握的数据资产的价值与开发成本相比如何?

运营商手里掌握的数据资产的价值远超过开发成本。具体的算法还需要等待国家级政策的细则出台后再计算，但目前来看，运营商手里掌握的数据资产具有非常高的价值。

三、未来国家数据主管部门成立将有利于运营商运在数据要素的发展中受益

运营商下半年的投资价值有望受到一些催化因素的影响，比如国家数据主管部门的成立、政策的落地等。同时，我们认为运营商比较受益于数据要素的三个方面。

运营商有三点受益。首先，运营商拥有的高质量数据资产将面临价值的重估。

其次，运营商大数据变现的收入有望大幅增长。

最后，数据资产交易流通的活跃将带动运营商的基础设施利用率的提高。

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作者@好5G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家

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