机关退休人员以前有年终绩效奖，现在改为生活补贴这是为啥？

不管是年终绩效奖也好，年终奖金也好，还是生活补贴也好，其实都不重要，重要的是机关事业单位工作人员，除了基本养老金、职业年金以外，每年还要多几万元的收入，这是实实在在的现金。

以前称为年终绩效或是年终奖金，的确有不妥当的地方，毕竟年终绩效也好，年终奖金也好，各个单位针对的都是在职的工作人员。作为在职的工作人员，对于年终绩效的发放需要通过绩效考核，不同的考核结果体现不同档次的年终绩效。

但退休人员退休后不再上班，也无法进行绩效考核，但机关的退休人员，组织关系和人事关系都还在原单位，虽然退休了但也属于单位的退休人员。在体制内工作讲究的是组织原则，即使是退休的干部，也要按照干部管理权限的规定，接受组织的管理和教育，接受组织的监督等。

从这个意义上来说，机关退休人员不像企业退休职工那样自由。企业职工退休后，有政策规定，国有企业退休人员退休后，组织关系要转入社区，档案要转到社区，也就是国有企业职工退休后，其实和原单位基本上完全脱钩了，把管理的责任给了社区，也就是完全实行了社会化管理，这大概这就是官和民的关系。

按照通俗一点的话来说，就是机关退休人员，组织上还要继续管，而且是按照以前的工作关系和管理关系来管，要管你就要给钱。年终来了，就要考虑按照在职职工绩效奖金的70%发奖金，退休人员由于没有上班，能够拿到在职人员70%的奖金已经非常高兴了。

但发奖金，由于奖金不属于养老金的组成部分，不管是在职人员还是退休人员，都要缴纳个人所得税的。这又出现了一个新问题，要么是单位按照税后来计发，由单位负责缴税，要么就是由退休人员自己缴费，单位代扣代缴，这一下又动了退休人员的奶诺，大家又不干了。

由于公务员的绩效奖金部分，不是由上级财政保障，而是由县级财政来保障的，包括退休人员也是如此。同一个县的机关事业单位退休人员，基本上都住在县城，部分人虽然到了孩子身边，但只要单位有事情，随时都能召唤回去，其凝聚力、战斗力比企业职工要强。只要稍微不慎重，这部分人就会去找县委政府的领导，因为他们很多以前就是领导。只不过是现任领导和前任领导的关系。

最近几年，国家相关部门先后出台了很多关于规范年终绩效奖发放的政策，将年终绩效作为工资的一个部分，由年底集中发放改为按月发放，其中每月按照70%发放，30%年底发放。

为了区别于在职职工，减少不必要矛盾冲突，将为退休人员发放的绩效奖改为退休生活补贴。改为生活补贴以后有两个好处。

一是对在职的和退休的有了明显的区别，不再产生混淆。在职的人称为绩效工资，退休的称为生活补贴；二是合理避税。不管是工资还是绩效奖、年终奖都是要缴纳个人所得税的。但生活补贴这是不缴纳个人所得税的。

按照个人所得税法第四条的规定，按照国家统一规定发给的补贴、津贴；按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、基本养老金或者退休费、离休费、离休生活补助费都属于免税的范围。

现在机关退休人员退休后，除了基本上养老金，职业年金以外，各单位的发的生活补贴，现在已经成了一种惯例，而且主要是看地方财政。财政好的县一般每月有2000元以上，财政差的地方可能就不会有那么高。

那么这发放标准有没有政策依据呢？当然是有依据的。具体的政策规定依据是中共中央办公厅、国务院办公厅《关于规范地方公务员工资津贴补贴的通知》（中办发电（202l年）31号）。由于这个规定不是公开印发的，而是采用明传电报的方式发放的，所以一般很难查询到。

文件规定，离退休人员补贴属政策性刚性专用名称，和以前的慰问金等是完全不同的，地方政府不能随意更改。发放时间是从2022年1月1日起开始执行，标准是是按照在职同职务（职级）公务员基础绩效奖的70%发放。

以上介绍的就是为什么机关退休人员退休后还要发放生活补贴的原因，为什么要把绩效奖改为生活补贴的原因，以及生活补贴的来源和政策依据等。