杭州市科学技术局关于印发《杭州市企业研发费用投入财政补助实施细则》的通知

杭科资〔2023〕34号

各区、县（市）科技（经信科技）局，各有关单位：

为贯彻落实市委市政府关于实施“新制造业计划”、推进经济高质量发展、促进总部经济集聚发展等决策意见，引导我市企业持续加大研发费用投入，激发企业创新投入内在动力，建立科技资源配置绩效导向机制，经研究并与市财政局等商定，现将《杭州市企业研发费用投入财政补助实施细则》印发给你们，请遵照执行。

杭州市科学技术局

2023年5月30日

杭州市企业研发费用投入财政补助实施细则

为贯彻落实《中共杭州市委杭州市人民政府关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》、《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5号）、《杭州市人民政府办公厅关于推动杭州总部经济高质量发展的实施意见》（杭政办〔2023〕3号）等政策意见，建立科技资源配置绩效导向机制，激发企业创新投入内在动力，制定本细则。

一、本细则实施对象是指依法登记注册的、并经国家、省市科技部门等认定有效的各类国家、省、市科技型中小企业、高新技术企业，以及市级总部企业；财政补助是指由市财政科技发展专项资金安排，用于引导和奖励企业增加研发费用投入的专项补助。

二、企业研发费用是指企业研发活动中发生的相关费用。企业研发费用由企业按照《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）、《国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第40号）等有关文件规定归集。国家有新的修订政策依据，以国家最新规定执行。

三、企业研发费用投入财政补助采取事后补助方式。在全面执行企业研发费用税前加计扣除政策的基础上，对研发费用投入较上年度增量较多的企业，按不超过新增研发费用投入额的20%，给予最高200万元补助。

四、获得财政补助的企业研发费用投入为企业自有资金投入部分，不包含各级财政性资金。企业应在年度企业所得税汇算清缴中完成研发费用税前加计扣除申报，计算财政补助的企业研发费用投入以企业实际申报的加计扣除额为基准。

五、获得研发费用投入财政补助的企业须同时满足以下条件：

（一）企业研发领域符合国家重点支持的高新技术领域、战略性新兴产业领域，符合浙江省打造互联网+、生命健康、新材料三大科创高地和杭州市重点发展的智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源等五大产业领域。

（二）企业经营满2个完整会计年度以上，企业自主创新活跃，研发项目管理规范，财务核算健全，按规定范围列支、归集研发费用并单独建账。其中，规上企业的研发费用投入应同时在企业统计报表系统正常反映。

（三）企业运行正常，经济、科技、安全、环保领域等均无重大违规行为，且未列入严重失信名单。

六、补助对象和标准

（一）补助对象

1.经认定的科技型中小企业。企业经营规模应符合《科技部财政部国家税务总局关于印发科技型中小企业评价办法的通知》（国科发政〔2017〕115号）的规定：企业资产总额不超过2亿元，年销售收入不超过2亿元，职工总数不超过500人。补助对象为当年研发费用投入额较上年增量较大、分组排序居前的科技型中小企业。其中，规模以上企业为增量200万元以上，排序列全市前200家；规模以下企业为增量50万元以上、排序列全市前400家。

2.经认定的国家重点扶持“先进制造与自动化”领域的高新技术企业。按其经营规模，给予分档补助。其中，经营规模符合科技型中小企业的高新技术企业，一并纳入科技型中小企业补助范围；经营规模超过科技型中小企业的高新技术企业（简称超规高新企业，下同），补助对象为当年研发费用投入额较上年增量200万元以上、排序列全市前100位的企业。

3.经认定的市级总部企业。补助对象为当年研发费用投入额较上年增量200万元以上、排序列全市前50位的总部企业。

（二）补助标准

1.科技型中小企业。规上科技型中小企业，按不超过新增研发费用投入额的20%给予补助，单个企业最高补助200万元；规下科技型中小企业，按不超过新增研发费用投入额的20%给予补助，单个企业最高补助50万元。

2.“先进制造与自动化”领域超规高新企业。按不超过新增研发费用投入额的20%给予补助，单个企业最高补助200万元。

3.市级总部企业。按不超过新增研发费用投入额的20%给予补助，单个企业最高补助200万元。其中，评定为“三星”及以上级别的市级总部企业，补助标准上浮1个百分点，单个企业最高补助200万元。

七、补助流程

（一）遴选补助企业。在企业享受研发费用加计扣除政策和完成年度汇算清缴基础上，市科技局依据企业向税务部门申报的研发费用信息，会同市统计、发改等相关部门和各区、县（市）科技局，筛选符合补助条件的企业。

（二）提出补助方案。按财政补助资金预算，测算当年企业研发费用投入财政补助比例，制定年度企业研发费用投入补助方案。

（三）社会公示。补助方案经市科技局行政决策后，在杭州市科技局官网等公示。公示期间，异议信息由企业所在地的区、县（市）科技局统一受理，区、县（市）科技局会同本地财政、税务、统计等部门进行初查核对。市科技局会同市有关部门对区、县（市）科技局上报初查情况进行复核，必要时可组织专家或委托第三方中介机构进行复核。企业主动放弃补助，应在公示期间，书面致函市和区、县（市）科技局。

（四）下达补助计划及补助资金。对经公示无异议、复核排除异议的企业，市科技局制定企业研发费用投入财政补助计划，会同市财政局下达补助资金。市本级财政补助资金原则上通过涉企资金兑付通道拨付至企业。

八、企业研发费用投入财政补助资金由市本级和区、县（市）按现行财政体制共同承担。鼓励各区、县（市）加大对企业研发费用投入的补助力度。区、县（市）可在执行市级补助政策、落实补助资金基础上，降低补助基准条件，扩大补助范围，提高补助标准。

九、获得研发费用投入财政补助的企业，应加强对补助资金的使用管理，配合市和区、县（市）科技、财政部门开展财政补助资金使用绩效评价工作。补助资金应用于企业持续开展研究开发活动。

十、企业研发费用投入财政补助纳入科研诚信信息管理范围。对弄虚作假、骗取补助资金等违规行为，一经查实，市科技局追缴补助资金，记录科研诚信档案，依法依规追究相关单位和人员责任。

十一、本实施细则如与本市各级其他同类政策存在重叠、交叉、不一致的，按照“从优、就高、不重复”原则执行。如遇国家及省、市相关政策调整，以调整后政策为准。

十二、本实施细则自2023年7月1日起施行，有效期至2025年12月31日，由市科技局负责牵头组织实施。

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