生育登记取消结婚限制 是保障妇女权益还是鼓励非婚生育

一、舆情概述

近日，四川省卫健委发布新版《四川省生育登记服务管理办法》，将于2023年2月15日起施行，《办法》规定，凡生育子女的公民，均应办理生育登记，公民应当在生育前进行生育登记，生育前未登记的，可在生育后补登，与此同时，生育登记将取消结婚限制，取消数量限制。办法发布以后，引发网友热议。1月30日，九派新闻记者联系了四川省卫健委人口家庭处，接线人员解释称办理生育登记，是为了保证妇幼服务更好地开展，保障相关部门对当地人口的有效监测。《办法》并非鼓励不结婚生孩子，而是为了保证“未婚先孕”人群的权益，让其进行生育登记后就享有一些妇幼保健的服务。

二、传播分析

（一）演化过程分析

从优讯全媒体舆情监测平台获悉，1月30日，关于“四川生育登记取消结婚限制”的新闻量逼近10000条，主要由于九派新闻发布相关内容以后，引发各大媒体转载报道和网民讨论，媒体关注该政策发布，四川省卫健委回应，专家解读，其他省份相关政策，网民疑问以及影响等内容，网民则在自媒体平台以及评论区发表自身看法，主要涉及非婚生子、婚前生育、上户口入学等话题，多种观点集聚舆论场，促成当日舆情波峰。之后，该新闻热度逐日下降，目前事件已经平息。

微博形成#四川生育登记取消结婚限制#（阅读次数3.5亿 讨论次数3.2万）、#四川回应生育登记取消结婚限制#（阅读次数2.3亿 讨论次数1.2万）、#四川简化生育登记要求#（阅读次数8935.1万 讨论次数7682）、#生育登记并非上户口#（阅读次数4961万 讨论次数2973）、#如何看待生育登记取消结婚限制#（阅读次数3652.9万 讨论次数6730）等话题，总阅读量超7.6亿次，讨论次数超6.2万次。

（二）传播渠道分析

从优讯全媒体舆情监测平台获悉，截止到2月7日11时，“四川生育登记”相关新闻量为18281条，其中电视3条，报刊30条，网络1673条，微博1498条，论坛91条，微信1981条，客户端12948条，广播5条，视频24条，外媒2条，小视频26条。

分析发现，该事情传播主要集中于客户端，包含人民日报客户端、环球TIME客户端、中青在线客户端、经济参考报客户端、中国新闻网客户端等央级媒体；北京日报客户端、北京青年报客户端、新京报客户端、周到上海客户端、触电新闻客户端、南方都市报客户端等一线城市媒体；以及南方+客户端、新江苏客户端、江西头条客户端、长江云客户端、大河网客户端等省级媒体；整体来看，事件传播辐射全国，力度大，范围广，影响力强。

三、舆论观点

新闻发布以后，媒体主要围绕该政策发布，四川省卫健委回应，专家解读，其他省份相关政策，网民疑问以及影响等内容展开报道。

如四川工人日报发布“生育登记取消结婚限制？四川省卫健委回应”；

九派新闻发布“四川回应生育登记取消结婚限制：并非鼓励不结婚生孩子”；

陕西科技报发布“多地生育登记取消结婚限制陕西啥政策”；

时代周报发布“多地尝试生育登记与结婚‘脱钩’，专家：意在保障非婚生育基本权利”；

澎湃新闻发布“专家谈多地生育登记取消结婚限制：是积极变化，包容非婚生子”；

金融投资报发布“不结婚‘想生就生’是误读四川生育登记新规引发热议，经济学家法律人士解码相关话题”；

澎湃新闻发布“生育登记取消结婚限制十问：对单身妈妈和非婚生育意味着什么”；

红网发布“生育与婚姻解绑，是对妇女权益的尊重与保障”；

南方都市报发布“让生育登记回归人口监测和生育服务本位”；

网民观点则包含“不负责任的男女会变多”、“不用结婚也可以生孩子”、“认为这是制度的进步”、“认为会扰乱社会秩序”、“娶媳妇变难了”、“私生子变多引发财产纠纷”、“代孕市场红火”、“重婚罪”、“上户口”等问题。

不负责任的男女会变多

不用结婚也可以生孩子

认为这是制度的进步

认为会扰乱社会秩序

娶媳妇变难了

私生子变多引发财产纠纷

四、分析研判

我国的生育政策正发生积极变化，据媒体梳理发现，四川省《办法》并非全国首例，陕西，广东，福建在内的地区均已经放宽了生育登记限制，安徽在相关《办法》征求意见稿中，也提出了拟放宽生育登记限制的条例，保证妇女权益的政策越来越友好。

此次“生育登记”话题之所以引发热议，除了媒体推波助澜外，与网民长久以来对女性生育问题的关注不无关系，由“生育登记取消婚姻限制和生育限制”衍生出的“非婚生育”“人口增长”“落户上学”“生育与婚姻解绑”“结婚是否还有必要”“是否违背婚姻法”“是否会违背一夫一妻制”等话题激起舆论共鸣。

2021年6月《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》中提到，对于生育登记要重新规范，意味着从制度层面对生育登记提出要求，随着各地办法相继实施，预计将来会有更多的省份进行类似保障女性生育权益的调整。

本期作者：优讯舆情分析师 温晓岚