奥斯汀访问菲律宾首都马尼拉，意在扩大对菲律宾基地的准入协定

2023年2月1日 奥斯汀访问菲律宾首都马尼拉，意在扩大美国对菲律宾基地的准入协定｜奥斯汀在结束与韩国国防部长李钟燮的会晤后，于2023年1月31日晚抵达马尼拉。随后与菲律宾国防部长加尔韦斯、国家安全顾问克拉丽塔·卡洛斯就加深防务合作进行了协商。

内容包括推进2014年美、菲签署的《加强防务合作协议》(Enhanced Defense Cooperation Agreement EDCA)，协议允许将吕宋岛以北的五个基地提供给美军轮驻使用，如营房、机场跑道、保障设施；弹药、武器装备、燃料、油料的预处预置；美菲联合演习、训练等。（之前，美国曾对菲律宾的多个军事基地进行了详细战略评估。）

说服菲律宾向美国开放更多军事基地，满足华盛顿印太多点部署的战略需求，是美国干涉南海、台海周边事务，挑起利益集团争端，封锁中国海上航路、延伸威慑的必备要素。通过协助马科斯政府加强菲律宾以西海域态势感知，固化菲律宾在南海的利益等条件推进双边合作，同时为美国实现“亚太再平衡”创造更多抓手。

1951年，美菲签订《共同防御条约》，标志着美菲正式成为缔约国。1954年‚两国又通过“马尼拉条约”结为防御同盟 ‚。20 世纪80年代，由于菲律宾内部民主化改革的推进，民族主义情绪的上升；‚加上火山爆发导致克拉克基地报废，‚美军被迫撤出该基地，但要求继续使用苏比克湾‚。随后，菲律宾参议院经过投票决定让美军必须在1991年9月撤走。美国随后也借关闭苏比克湾基地作为冷战后削减在该地区兵力计划的一部分，‚‚将苏比克湾在1992年9月交还菲律宾，‚最后一批美军撤离菲律宾。

1995年“美济礁事件”后，为借美国实现军事现代化，双方逐渐恢复了军事合作。1998年11月，在吉隆坡召开的亚太经济合作首脑会议上‚，菲律宾参议院批准了与美国的 “ 访问部队协议” 。杜特尔特执政期间，美菲关系再次一落千丈,《访问部队协议》在2020年被终止,《加强防务合作协议》(EDCA)也被搁置。(此前，华盛顿对菲律宾基地建设断断续续投入了大量资金)2022年6月，小马科斯就任菲总统后《加强防务合作协议》得到推进。

美国在菲律宾有两个最重要基地，分别是克拉克空军基地和苏比克湾海军基地。2014 年4月，美菲签署《加强防务合作协议》。2016年，菲律宾首先向美开放了五处军事基地，分别为马尼拉北部的巴萨空军基地、吕宋岛中部的马格赛赛堡、棉兰老岛的伦比亚空军基地、巴拉望岛的包蒂斯塔空军基地和宿务的埃布恩空军基地。

美军提出的新基地要求包括吕宋岛北端卡加延省两个地点，以及巴拉望省、吕宋岛中部三描礼士省和吕宋岛东北部伊莎贝拉省各一处地。这些基地的位置有助于美国在中国海方向发射武装冲突的第一时间做出快速反应，菲律宾最北端距离中国台湾仅约320公里，也是美国实现南海方向前沿存在的重要跳板。