突破战后秩序：日本安保政策大变身，采购巡航导弹强化进攻能力

据日本多家媒体报道，日本自民党和公明党日前召开协商工作组会议，就《国家安全保障战略》的修订方案达成一致，该文件被誉为日本国家安保三大文件之一，是日本防卫政策的指导性文件。该文件的通过，标志着日本将进一步冲破《和平宪法》的束缚，为全面军事化铺平道路。

在新的《国家安全保障战略》中，日本将中国定义为“最大的战略威胁”，并且明确了日本自卫队未来需要具备“打击敌国导弹发射场的反击能力”。换言之，如果日本遭到导弹攻击，那么日本自卫队除了可以进行拦截以外，还可以进行反击，甚至是先发制人的打击。在此基础上，日本还将大规模增加军费。媒体评论认为：日本过去在形式上奉行较为保守的防卫政策，现如今把反击能力纳入防卫原则当中，将会给地区安全带来重大隐患。据了解，除了《国家安全保障战略》之外，另外两份安保文件也将于近期陆续发布。

所谓的国家安保三大文件，指的是《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》以及《中期防卫力整备计划》。

首先说一下《国家安全保障战略》。这份文件明确了日本的外交和防卫的基本方针，于2013年12月首次修订，通常以10年为期进行更新。正如外界所猜测的那样，日本对现行的《国家安全保障战略》进行了大幅度修改，既强调“反击能力”，同时又将周边邻国进行了不同程度的安全定位，其中对华、对朝态度尤为强硬，对俄罗安全定位的用词也颇具威胁，而随着“反击能力”概念的提出，日本的防卫政策实质上已经发生了根本性的转变。

《防卫计划大纲》是日本指导防卫能力建设的纲领性文件，文件对日本当前应当保持的防卫力量予以规划。自1976年以来，该文件先后被修改过6次，即将出台的新《防卫计划大纲》将更名为《国家防卫战略》，其目的是与美国的国家战略保持一致，希望借此获得美国的防务援助。值得一提的是，日本计划将采购美制“战斧”式巡航导弹的方案正式列入该文件当中。

而《中期防卫力整备计划》则是根据前者的防卫目标与方针制定的军费管理文件。该文件每5年更新一次，按照此前的文件显示，日本此前5年的防卫费用总额约27万亿日元，而今后5年费用总额将猛增到40万亿日元（2962亿美元），增加幅度高达50%。有消息称，为更好地推动日本防卫能力“进步”，日本计划将该文件的更新时间延长至少5年时间，与另外两份文件的更新时间同步。岸田政府称，最早将于本月中旬敲定三份文件的修改。而且，为了保障增加开支，日本还将考虑扩大税收。

在这三份文件当中，能够拥有对他国的导弹打击能力是此次日本修改防卫方案的一个核心，而要达成这一关键目标的重要一环，就是向美国购买具备很强攻击能力的“战斧”式巡航导弹。文件中对日本自主研制导弹也作出了相应的规划，预计在2026年，日本国产“12式地舰导弹”将投入使用，但在此之前，日本希望通过引进美制导弹实现“反击能力”。在这一问题上，日本执政两党表现出了高度的默契。

实际上，这并非日本首次对“战斧”巡航导弹感兴趣。早在2013年，日本修改《国家安全战略保障》时就曾提出向美国购买“战斧”巡航导弹，并且也派出官员试探美方的态度，时任美国总统奥巴马为避免激起中韩等国的不满，将此事搁置并最终不了了之，但日本始终认为向美国直接购买巡航导弹是最高效快速获得“反击能力”的方法。在现行的文件当中，日本也为自己找好了研制或采购导弹的借口，《国家安全保障战略》称，今年8月中国向日本专属经济区发射弹道导弹，严重影响了日本冲绳地区居民的生命安全，因此日本必须拥有“反击能力”，一些激进派官员甚至表示，日本在拥有“反击能力”的基础上需在不同情况下灵活运用，意在暗示这种能力随时可能成为一种先发制人的攻击态势。

二战后的日本和平宪法明确规定，在任何条件下，日本自卫队都不得主动进攻，防卫能力也有着相应的限制，但随着安保文件的不断修改，拥有“反击能力”也将被视为日本的自卫手段。日本首相岸田文雄日前表示，日本加强国防力量的根本目的是为了下一代的安危。说过来说过去，真正目的永远都是挣脱和平宪法的桎梏，让日本重新拥有进攻能力，这就完全背离了专守防卫的原则。

对于修改安保文件、购买“战斧”导弹等一系列举措，日本民间的批评不断，认为这不但无法维护日本的国家安全，反而威胁到了日本的国家安全。日本某些在野党认为，岸田政府此举完全是岸田文雄为了给自己政治续命的不负责任的行为。从现实角度来说，日本根本不需要所谓的“反击能力”，如果日本遭到攻击，驻日美军完全有保护日本的能力。此外，将中国视为“威胁”的行为对中日关系的影响也是十分负面的，这既不利于中日之间的经贸往来，同时也给亚太地区带来了更多不稳定因素。

至于中国，从当前的军事能力看，无论是三军部队还是军工技术，都已经远超日本，双方的实力对比已经完全扭转了上世纪90年代的形势。日本政客在霸权的刻意扶持和挑唆下，长期执迷于挣脱战后秩序的枷锁，妄图走上再次全面武装的歧途，其再次武装有着明显的针对性，很大程度上就是制衡中国，甚至阻挠中国的统一大业，狂妄行径既无知又可笑。奈何强，再狂妄的行为，在绝对的实力面前都不过是一团渣，但愿小日子能够明白这一点！