那曲市织密织牢民生保障底线

　　近年来，那曲市结合地区实际，着力保障和改善民生，充分发挥政府“兜底保障”职能作用，紧密推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续推进民生工作高质量发展。

　　创新推动老年人“医养结合”服务模式。2020年以来，那曲市从保障组织领导到位、措施保障到位、资金保障到位三个方面，高位推动老年人“医养结合”工作，以民政和藏医院合作模式，创立了首家高海拔“医养结合”服务中心，以藏医特色理疗为主的康复疗养和结合生活照料的静养照料模式，开展轮换式老人疗养工作。

　　市级财政补贴保障力度持续加大。2017年1月起，那曲市特困集中供养机构一线护理人员和工勤人员工资每人每月增加500元；在自治区标准基础上，市儿童福利院运行经费每人每月增加150元，目前，运行经费每人每月300元；市儿童福利院一线护理人员和工勤人员工资每人每月增加500元。从2018年1月起，每年对市儿童福利院孤儿营养餐补贴资金每人每月增加300元，现每名孤儿每月可以享受1730元生活保障金（包括营养补助）。同时，那曲市在本级财政财力有限的情况下，在自治区标准基础上，把城镇低保标准提标每人每月10元；那曲市老年人“医养结合”服务中心运行经费全部由市级财政承担。

　　着力提升老年人服务质量。那曲市已在拉萨市新建那曲特困人员集中供养中心，项目整体建成后可容纳301张床位；色尼区日间照料中心于2020年12月投入运行，在投入上级下拨福利彩票公益金500万元的基础上，色尼区政府自筹193万元。该中心运营坚持福利性、公益性、非营利性的原则，服务对象不分民族、不分籍贯，凡年满60周岁以上的社会独居老人、空巢老人及生活困难老人等均提供营养膳食、生活照料、医疗保健、休闲娱乐、情感交流等服务。中心还帮助老人建立健康档案、无偿使用各类设施设备，每周定期开展健康讲座、聆听格萨尔王说唱等多样化老年课堂，每月组织老年人开展各类文艺和爱心公益活动，真正让老年人白天在中心就餐养生，休闲娱乐，晚上回家休息享受家庭生活的养老服务新模式。

　　有效保障事实无人抚养儿童合法权益和孤儿就业。那曲市在全区率先实施事实无人抚养儿童集中收养工作，确保事实无人抚养儿童合法权益得到有效保障，目前已集中收养儿童68名；积极鼓励和帮扶有劳动能力的孤儿成年后实现就业，依托全市10个乡镇社工站建设项目，向未就业孤儿大学生给予政策倾斜，解决17名孤儿就业；积极与当地人社部门沟通，通过“就业孵化基地”解决7间就业门面房，解决9名孤儿就业。

　　不断推动援藏工作从“输血供氧”转向“造血制氧”。从2022年起，辽宁省民政厅计划通过帮扶福利机构管理人员提升能力、民政业务骨干政策理论经验交流、业务人员政策指导授课以及慈善及社会组织管理工作交流等人才队伍帮扶项目，帮助那曲民政服务质量和服务水平得到提升，同时带动社会慈善事业助力那曲乡村振兴工作。浙江省对口单位通过衔接该省慈善联合会对口支援助力那曲市提升“医养结合”服务中心功能改造，落实那曲市“医养结合”服务中心维修改造款230万元，同时各县（区）民政局通过援藏投入对养老服务工作及基础设施建设功能提升给予了大量援助，累计落实资金达到2410万元。

　　那曲市还切实加大服务保障范围，为切实打通服务群众“最后一公里”问题，该市创新制定《关于印发〈关于“解忧暖心传党恩 我为群众办实事”跨县“一站式”便民服务工作的实施方案〉的通知》，在市便民服务大厅专门委派社会救助工作人员开展相关工作，切实方便了易地搬迁群众就近就便申请服务保障，工作开展至今，便民成效显著。