投入低、办学基础薄弱，如何提升中高职学校吸引力？

记者 | 陈琼烨

“职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校比例，到2023年底达到80%以上，到2025年底达到90%以上。”

11月16日，教育部、国家发展改革委、财政部等五部门制定并印发的《职业学校办学条件达标工程实施方案》（下称《实施方案》）提出上述目标。这份《实施方案》要求通过科学规划、合理调整，持续加大职业教育投入和政策供给，使职业学校布局结构进一步优化，办学条件显著提升，师资队伍水平整体提高，职业教育办学质量和吸引力显著增强。

《实施方案》的出台是基于职业教育办学条件整体不足，影响了人才培养质量和办学吸引力的背景。

“中职学校办学基础薄弱，各级财政性教育经费投入长期相对偏低，办学条件普遍不达标，‘空、小、散、弱’问题突出；高职专科学校自2019年实施高职扩招以来，三年累计扩招413万人，总体办学规模相比扩招前激增38.92%，严重稀释了教学资源。”教育部职业教育与成人教育司有关负责人就《实施方案》的制定情况答记者问时指出。

对此，《实施方案》指出，中等职业学校办学条件重点监测指标包括校园占地面积、生均用地面积、校舍建筑面积、生均校舍建筑面积、专任教师总数、师生比、仪器设备总值、生均仪器设备值和生均图书。高等职业学校办学条件重点监测指标包括生师比、具有研究生学位教师占专任教师的比例、生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备值和生均图书。

在改善办学条件上，《实施方案》提出了以下几项重点任务：

一是整合资源优化布局。要求各地统筹区域职业教育资源，采取合并、集团化办学、终止办学等形式，加快资源整合。

二是加强职业学校基础设施建设。要求地方有关部门在制定教育用地规划时向职业教育倾斜，简化职业学校新建或改扩建增容建设项目审批程序等。

三是优化职业学校师资队伍建设。在教师招聘、教师待遇、职称评聘等方面进一步扩大职业学校自主权。

四是改善职业学校教学条件。要求各地加强教育相关公共基础设施建设，汇聚各方资源建设一批集实习实训、社会培训、技术服务于一体的高水平实训基地。配齐配足图书、计算机、实训设施等，加快设备更新和管理，及时将新工艺、新技术、新设备引入教学。

在资金投入方面，国家发展改革委教育强国推进工程资金支持改善职业学校办学条件。职业学校要积极申请并用足用好地方专项债券、预算内投资、外国政府贷款、国际金融组织贷款等政策资金，调整优化校内支出结构，在保障学校正常运转经费基础上，把支持学校发展的资金更多用于办学条件达标工作。

同时，《实施方案》鼓励各地探索社会力量多元投入机制，建立健全职业学校股份制、混合所有制办学的相关制度。在不新增地方政府隐性债务的前提下，支持职业学校利用经营收入与金融机构开展信贷业务合作，吸引更多社会资金流向职业教育，用于改善办学条件。

2023年起，每年对各地各校达标情况进行通报，各地工作成效作为国家新一轮职业教育改革项目遴选的重要依据。“到2025年底仍不能达标的学校，要采取调减招生计划等措施。”《实施方案》明确。