钮文新：用精准信息服务破解猪肉困扰

《中国经济周刊》首席评论员 钮文新

猪肉虽小但关乎国计民生。同时，基于中国的CPI统计方式，猪肉价格更关乎整体食品价格的稳定。以9月份公布的统计数据为例，在2.8%的CPI整体涨幅中，仅食品价格上涨的影响就占了约1.56个百分点，而食品价格的上涨又与猪肉价格大涨36.0%、涨幅比上月扩大13.6个百分点密切相关。

从历史看，中国CPI上涨通常与农产品、食品价格关系密切。为什么？这当然和中国农业产业不断市场化、产业链分工不断细化的改革发展相关。比如，过去农民自产自销、进城买菜，基本没有考虑土地成本，也不会考虑人力成本，更不会考虑时间成本，如此等等。但随着农业产业化不断发育，从育种育苗到科学种植，从收割仓储到运输加工，几乎所有环境都商业化了，整个农业产业链不仅吸收了大量就业，而且农民增收了，这一切是不是都会体现在城市的餐桌成本上涨？这其实是正常的，体现了城市反哺农村的历史趋势。

但这里有个关键问题必须解决：更加准确、精致、及时、方便的信息服务。为什么？第一，中国城市的饮食结构已经发生巨大转变，当年被定位于“农副产品”的需求可能已远远超越粮食等“主产品”；第二，从现实看，“农副产品”市场基本属于自由市场，竞争剧烈，以农民为主的自由生产者处于劣势地位。正因如此，政府应当下大力气向农业、农村、农民输送信息服务，加大整个市场的透明度，以使农民生产什么、生产多少获得稳定的信息支持，强化农民的价格察觉、议价能力，同时也有利于“农副产品”的价格稳定。

猪肉就是一个典型的案例。一会儿是涨价引导出一哄而上生产过剩，一会儿又是跌价引导出过度屠宰肉贱伤农，以致猪肉价格大起大落。

10月10至14日当周，因36个大中城市猪肉零售价格比去年同期上涨超过40%，国家发展改革委宣布：猪肉市场进入过度上涨一级预警区间。随之，国家发改委准备向市场投放今年第六批中央猪肉储备，并指导各地加大力度同步投放地方政府猪肉储备。据了解，今年6月以来猪肉价格开始一路上涨，9月8日，发改委投放第一批、3.77万吨中央储备，截至10月14日，已连续投放五批，合计10.71万吨。

国家猪肉收储与储备投放的制度安排，显然对稳定市场价格和价格预期发挥重要的基础性作用。目前，国家已经制定了收储与投放的“三级预警制度”，三级最低，一级最高。但进一步，国家储备与投放是不是可以变成强大的信息引导机构？其实，储备和投放不是目的，更重要的是：给出市场供求变化的信号。所以，不只是“三级预警制度”，而应当依据养猪周期，提前给出增养、减养的预测数值。

实际上，对于中国，基于庞大的数字时代优势，管理者获取信息、统计信息，以及经营者接收信息、分析信息已经不再是难事。关键是要利用现有庞大的信息基础设施，为市场提供较为充分的信息。当然，相关部门已经为此努力多年，但现在看，第一，需要大幅提升及时性和精准性；第二，需要大幅提高前瞻性；第三，需要大幅提高覆盖性。总之，要想方设法为生产者提供更多的科学管理的依据，进而减轻宏观经济的波动。

责编：姚坤

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