徐州公安“十条意见”提升执法质态

　　江南时报讯 “落实公安机关负责人带头办案制度，推行所队长直接接处警、直接办案常态化机制；坚持‘宽口径进入、再分类处置’原则，将全部警情纳入监管范围；主要执法警种法制部门实行由所在警种和市局法制支队双重领导机制……”日前，江苏省徐州市公安局结合执法工作实际，出台《关于进一步加强和改进执法工作的十条意见》，巩固提升全市公安执法质态，纵深推进执法规范化建设。徐州市公安局法制支队长姚磊介绍，聚焦高质量法治公安建设目标，把监督管理触角延伸到警务活动全过程、执法办案各环节，进一步健全完善全警学法用法制度，持续深化执法能力建设，深入推进“教科书式执法”实践活动，不断提升全警的法治意识、法治素养和执法水平。

　　“健全市局、县分局、所队值班领导的‘三级长盯警’和警情处置点调制度……”《十条意见》中明确，进一步遴选具备国家统一法律职业资格或通过高级执法资格考试的民警担任情报指挥中心盯警员和基层所队派驻法制员，靠前指导警情定性、分流、处置，规范源头执法。

　　此前，徐州市公安局在全省首创“盯警”制度，将接警、派警、处警和警情定性装进执法管理的“笼子”。市局法制支队在市局指挥中心设置警情管理岗，助其研判警情不走偏，快速分流；各县公安局法制大队向县局指挥中心派驻“盯警”民警，防止警情定性畸轻畸重，规范处置。驻所法制员的编制、工作职责均上收县分局法制大队“直管”。依照“大所派驻、小所包片、定期轮岗”，全市200余家派出所派驻法制员192名、案管民警252人、专职文员405人，在全省率先建成专职派驻法制员队伍和市县所队三级案件管控体系，已累计“盯警”93万余起。

　　为确保重大复杂敏感案件等侦办质量，《十条意见》规定，坚持“市县主战、派出所主防”，由专业警种侦办重大复杂案件、负责案件质量，实行敏感案件提级侦办、主要领导直接盯办制度。同时，牢固树立执法时效理念，进一步强化合成侦查作战中心支撑保障，强化主办侦查员盯案办案责任，做到快侦快办；深入推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，健全完善行政案件快速办理、轻微刑事案件快速办结、刑拘直诉等办案机制，做到快结快诉。

　　此外，《十条意见》还对全面实行领导干部学法用法述法制度、法制部门归口管理受立案工作、运用法治理念优化营商环境、执法活动数字化执法监督智能化、强化行政案件自我纠错功能等方面进行了明确，着力打造新时代法治公安建设徐州样板。

　　据了解，为全面压实执法主体责任，形成“有权必有责、有权必担责、失责必问责、滥权必追责”执法责任体系，徐州市公安局还广泛借鉴交通违章记分机制警示、教育、引导、预防的管理成效，全省首创《民警执法错误记分管理办法》。“每个民警都有一本执法‘驾照’，对执法存在问题的民警进行扣分，记满1分执法提醒，记满3分召回培训，记满6分取消评优评先资格。”法制支队执法监督科科长李胜灿介绍，在一个执法年度内，对办案民警进行记分管理，一个年度期满后，经执法提醒、培训合格后，所记分值自行消除。

　　为便于监督，徐州市公安局严格参照执法质量考评评分标准，将办案民警、审核民警、审批领导记分情况全部“晒”在记分管理系统，真正实现执法管理精细化。截至今年8月底，在常态化开展多维度精准监督、多要素全量管理、全过程执法管控中，累计发布执法通报4000余期。

　　“始终坚持以人民为中心的发展思想，全面深化执法监督管理机制和执法责任体系改革，努力提升执法质量和执法公信力，切实让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。”徐州市副市长、公安局局长王巧全说。

　(王彪 应学良)