刘和平：菲在南海主权之争上存在五大低级误判

中国海警登检菲律宾船只画面公布

直新闻：对于中菲两国围绕菲方对仁爱礁坐滩军舰的补给问题而爆发的新一轮冲突，您有怎样的观察与思考？

特约评论员 刘和平：记得在今年春节期间，当菲律宾海岸警卫队与所谓的“渔民”轮番对中国的黄岩岛主权发起冲击时，我曾经作出过一个预判——我认为虽然“台独金孙”赖清德上台了，但台海局势仍然会处在有惊无险的状态，相反倒是中菲南海主权之争的态势有可能会走向激化。因为种种迹象都显示出，假如没有办法运送建筑材料进行有效的加固，菲律宾在仁爱礁上坐滩的那艘破军舰马上就要撑不住了，如此一来，菲方“吃尽苦头”在仁爱礁上坐滩25年的苦劳就将前功尽弃。

在这种情况下，绝望中的菲律宾当局一定会“困兽犹斗”，不惜一切代价加固那艘破军舰，而中方也一定会采取强硬手段粉碎菲方的补给图谋，双方的冲突将会不可避免地走向升级。而且相较于东海与台海，美国也会有在南海地区挑起冲突的冲动。一是因为美国可以借中菲南海冲突，来在东南亚进一步制造“中国威胁论”，离间中国与东盟的关系；二是因为升级南海冲突，可以在一定程度上转移中国大陆对台海问题的注意力，可以减轻美方在台海方向面临的战略压力；三是因为美方认为，在广阔的南海上发生冲突，风险相对可控，代价相对较小。

那么毫无疑问，本周发生的这件事情，就是中菲南海主权之争走向升级的典型体现。这一事件，创造了中菲南海主权之争的多个“首次”：这是菲律宾方面第一次将中菲之间行政执法层面的冲突上升到了军事冲突层面，菲方第一次出动了海军特种部队，第一次动用了海军冲锋艇，第一次在船头架起了机关枪；同时按照菲律宾自己的说法，这也是菲方第一次在中菲南海主权之争中吃这么大的亏，第一次有海军陆战队员在冲突中受伤，第一次有枪支被中方缴获，当然，这也是中国海警在新的《海警机构行政执法程序规定》出台之后，第一次对菲方非法入侵船只进行“登临检查”，第一次对菲方入侵人员采取强制行动。而在菲律宾方面主动打开这个“潘多拉的魔盒”，也就是在中菲南海主权之争中直接出动军队之后，未来事态的进一步升级已经是难以避免了。

不过值得注意的是，尽管菲律宾方面升级了事态出动了军队，但中方仍然保持了相对的克制，并没有对等地出动海军进行反制，而是一如既往地出动海警进行了行政执法，同时，中国海警也没有根据新的执法指引扣留菲方入侵人员。然而，在这种情况下，这场中菲冲突的最终结果，仍然是中方完胜菲律宾完败。这背后实际上再度反映出了中菲两国在硬实力方面的巨大且难以弥补的差距。若菲律宾方面是明智的话，就应该从这件事情中吸取教训知难而退。

以马科斯总统为首的菲律宾政权中的强硬派，对南海主权之争存在低级误判

直新闻：既然中菲两国在硬实力方面存在着如此巨大的差距，菲律宾方面为什么还要不自量力、一意孤行地对中国的南海主权发起一轮又一轮的挑衅呢？

特约评论员 刘和平：我认为，原因就在于，以马科斯总统为首的菲律宾政权中的强硬派与“亲美派”，对于当前的国际政治与安全形势缺乏最起码的判断能力，甚至缺乏最起码的政治智慧，以至于在中菲南海主权之争上出现严重且低级的战略误判。

首先，菲律宾过于迷信所谓的“专属经济区”与“大陆架划界方案”，尤其是过于迷信所谓的国际仲裁结果，却对中国主张的南海九段线依据视而不见，尤其是对中国的大国实力视而不见。要知道，假如所谓的“专属经济区”与“大陆架划界方案”，尤其是所谓的国际仲裁结果管用，那在阿根廷家门口的马尔维纳斯群岛早就归属于阿根廷，而不是属于远在大西洋彼岸的英国了，同时距离美国十万八千里的关岛和夏威夷也不会属于美国了，位处大西洋的法国也不会在太平洋上拥有那么多的所谓法属群岛了。

其次，在解决中菲南海主权争议问题上，菲律宾不知道“远亲不如近邻”，而是一味地舍近求远，过于迷信“外来的和尚会念经”，也就是舍弃东盟这个近邻不要，企图依赖以美国为首的域外势力来向中国施压。而事实上，鉴于中国与东盟的传统友好关系，假如菲律宾依托东盟这个组织，好好坐下来跟中国谈判，尤其是好好共同制订《南海各方行为准则》，菲律宾的一些合理诉求是能够得到保障的。而一旦迷信和引入“外来和尚”，反而会导致事态发生质变，中国偏偏会不信邪，菲律宾的诉求反而会得不到满足。

菲律宾对于美方信口开河的承诺过于轻信，图为美国军舰资料图

直新闻：菲律宾对美国的意图和当前的国际形势，究竟存在哪些误判？

特约评论员 刘和平：菲律宾的第一个误判是，误以为一旦抱上“世界头号军事霸主”美国的粗腿，立马就可以起到“扯虎皮做大旗”的效应，中国就会立马向菲律宾服软。然而，不要忘了，中国有句俗话叫“强龙压不过地头蛇”。美国虽然是世界上的头号军事强权，然而南海却近在中国的家门口，中国在自己的家门口维护自己的国家主权，不仅有能力，更有决心和耐心。但美国真的会为了菲律宾的贪婪与不合理诉求，而跟中国在南海大打一仗吗？

第二大误判，是误判了美国的战略企图。此前我曾经说过，美国“醉翁之意不在酒”，也就是不在南海而在台海。美国在中菲南海主权纠纷上帮助菲律宾，尤其是大幅增加驻菲军事基地，目的是冲着台海而来的，也就是一旦台海爆发冲突的时候，利用驻菲军事基地封锁巴士海峡，防止解放军通过巴士海峡进入到台湾东部的外海，对台湾形成包夹效应。这也就意味着，在中菲南海主权之争上，美国是将菲律宾当成了棋子和工具，甚至是当成了“被美国卖了还要帮美国数钱”的傻子。

第三大误判，就是对《美菲共同防御条约》的错误理解，以及对于美方信口开河的承诺过于轻信。要知道，中菲发生主权纠纷与行政执法争议的地方，并不是在菲律宾本土，而是在中国拥有主权的南海岛礁上，或者至少是在中菲存在争议的南海岛礁上，这里并不属于《美菲共同防御条约》的保护范围。再加上，中方自始至终动用的只是海上执法力量，并没有动用正规军队，而美国既没有权力在这里搞行政执法，更没有部署行政执法力量。在这种情况下，美国有什么正当理由出动海军来对付中国海警？这就是中菲南海主权冲突虽然出现了升级，美国对菲律宾的支持却始终停留在口炮上的原因。

第四大误判，就是对当前国际局势的错误判断。没有错，美国正在主动挑起对华“新冷战”，拜登政府正在全力部署旨在遏制中国的“印太战略”，但这并不意味着美国就会在这个节骨眼上，帮助菲律宾跟中国在南海发生直接冲突。要知道，在俄乌冲突与巴以冲突正打得如火如荼的情况下，眼下的美国绝对不会也不敢在亚太地区跟中国挑起一场新的战争。不仅如此，为了尽快解决俄乌冲突，美国还得想方设法稳住中国，防止中俄关系进一步走近。在这一大背景下，假如中菲南海冲突进一步升级了，美国不仅不会帮助菲律宾在南海打仗，反而会进一步摁住“坏了美国大事”的菲律宾。不信的话，我们可以走着瞧。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员