情报失败：什么、何时、为何、如何？

情报失败可以定义为行为者没有充分收集和分析信息，没有根据情报（和其他考虑）制定合理的政策，也没有做出有效的反应。这意味着情报失败可能发生在整个情报周期中的多个层面和多个阶段。

情报失败由于其可能产生的破坏性影响，很快就会成为国家的头条新闻。当情报工作没有达到预期效果时，公众和媒体都热衷于追究情报部门和政策制定者的责任。相反，情报工作的成功往往不为人知，这也是其成功的表现。

界定 "情报失败 "的难度比最初看到的要大。现代媒体经常在各种事件中使用这个词。这句话立刻让人联想到2001年9月11日的袭击事件，或2017年的伦敦桥袭击事件，这些都是对重大事件缺乏预警，令人难以置信的著名例子。然而，情报失败可以通过多种方式发生。

So What?

情报部门的职能是为决策者提供尽可能多的行动信息。其目的是为他们的决策提供信息。任何情报失误都会阻碍这一决策过程。因此，情报失误会带来负面的战略后果。这些后果可能是不能否定敌人的攻击或造成对对手的战略劣势。

了解情报工作的失败方式和原因，以努力改善情报工作，是非常重要的。反过来，对失败的分析可以防止错误重演，增加未来战略成功的可能性。

(Img; 美国遭受恐怖袭击，国家委员会主席托马斯-基恩回答媒体提问；通过《华盛顿邮报》)

情报失败何时能发生？

情报循环

情报周期是理解情报工作实践的一个框架。虽然对具体的阶段和所涉及的网络的复杂性有争论，但人们普遍认为情报周期由以下几个阶段组成。

1. 方向--决定情报产品的重点和要求。
2. 收集--收集原始信息。
3. 处理--处理阶段包括整理、解密和解释收集的原始信息。
4. 分析 - "将新信息转化为有意义的东西，包括对所收集数据的影响和评估"
5. 传播--将情报产品分发给消费者。

由于这些都是情报循环的各个阶段，每一步都天生存在着情报失败的可能。

情报周期中可能发生情报失败的阶段

情报失败是如何发生的？

方向

由于情报消费者和生产者之间缺乏有效沟通，情报失败可能发生在情报周期的方向阶段。情报消费者必须明确提出他们的要求。然而，他们的要求可能不够明确，或者对情报生产者的能力缺乏了解。反之，生产者可能会误解消费者的目的，或在整个情报过程中偏离这些目的。

情报消费者一般都在寻找有关其当前问题和战略重点的最新信息。因此，作为方向的一部分，消费者可能会要求得到短期的情报产品，这些产品缺乏重要的战略价值，只在短时间内有意义。

收集

最终可能成为情报的信息的数据收集方法因收集方法不同而有很大差异。然而，这一阶段由于收集到不正确或不相关的信息而导致情报失败的情况是必然的。

一些情报学者认为信息过滤是收集阶段的一部分，因为必须从大量的原始数据中选择性地选择相关信息。因此，由于信噪比如此之大，一些关键信息很可能在分析前就被过滤掉了，或者由于确认偏差而忽略了基本信息。

处理

在情报处理阶段，情报工作可能会有多个失败点。情报分析员必须将大量的原始数据准确地总结成可操作的报告，简明扼要，并包含所有潜在的相关信息。当考虑到分析员的任务是通过大量的噪音来寻找有用的信息，然后推断这些信息的含义时，处理阶段是多层次和复杂的。

分析

情报失败研究中常见的一些问题包括群体思维、错误的证据加权、数据误读、缺乏培训和来源验证不足。在预测性情报中特别容易出现问题，分析人员根据当前可用的证据来估计未来的可能性。缺乏对替代方案的考虑，或缺乏分析的创造性，可能无法产生准确的情报产品。

最终，将上述任何因素结合起来，都会导致最终的情报产品不准确，可能会夸大或低估（甚至完全忽略）威胁。因此，情报消费者无法做出明智的决定，导致情报失败。

传播

一些情报专业人员将情报失败归咎于情报消费者的身上。也就是说，当政策制定者拒绝接受准确的情报时，就会出现情报失败。

这类情报失误的发生有多种原因；决策者的偏见或不顾所提供的任何情报而想继续采取预定的行动方案，都可视为情报失误。

其他错误

最后，情报失误可以发生在这些阶段之外，也可以发生在更普遍的情报过程中。例如，情报机构之间的竞争可能导致机构间缺乏合作，从而导致情报产品不够全面，从而造成不完整的局面。一些机构可能有过于官僚的结构，不允许及时报告或面临腐败问题。这些系统性的问题会导致进一步的情报失败。

最后，另一个可能发生的重大问题是敏感信息的泄露。窃取机密信息的间谍活动和情报专业人员或决策者的疏忽导致了敏感信息的泄露，可以说是重大的情报失败。

结论

情报失误并不一定像表面上看起来那么容易纠正。情报界错综复杂的性质为许多层面的错误提供了空间。无论是个人层面还是更突出的系统性问题。长期以来，学者和情报专业人员都在寻求尽可能地避免情报周期中的失败。然而，在某种程度上，失败似乎仍然是不可避免的。

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