李国祥：缓解全球“粮荒”，中国做了什么？

今年以来，受新冠肺炎疫情和极端异常灾害天气等不利因素影响，特别是俄乌冲突爆发，全球粮食供应紧张加剧。虽然经过多方努力，部分粮食供给增加，价格水平目前总体趋于回落，但全球粮食危机整体并未出现显著缓解。

消除饥饿始终是人类发展的共同追求。2030年在全球实现零饥饿是联合国可持续发展的目标。近年来全球粮食危机反而在加剧，这无疑令人遗憾。面对有增无减的共同挑战，更需要各国将全人类的生存和发展摆在更加突出的位置，相互借鉴、共同努力，不断缓解粮食危机并促进零饥饿目标最终实现。

发展农业生产，有效增加粮食供给，是应对全球粮食危机的根本途径。在极端异常灾害天气多发重发的情况下，一方面需要坚定地走绿色发展道路；另一方面需要提高人类抵御自然灾害的能力。中国是世界粮食生产大国。面对极不稳定的世界粮食供给，中国把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，稳定小麦和稻谷生产，扩种大豆油料，加快高标准农田建设，推广应用先进科技，加大政策支持粮食生产力度。尽管今年也遭遇长江流域多年不遇的严重高温干旱，但通过各方面努力，夏粮和早稻已经增产，秋粮有望继续获得丰收。

粮食出口大国尚且要发展农业生产，一些低收入缺粮国家，不仅农业资源和条件十分脆弱，还面临内外部冲突，是全球粮食危机的重灾区，因此要优先结束和避免冲突。发达国家要为低收入缺粮国家贡献力量，而不是灌输不合时宜的意识形态、提供武器。俄乌冲突又一次证明，避免战乱才是缓和全球粮食危机的唯一正确选择。

粮食国际贸易是消除人类饥饿不可或缺的有效途径。各国人口规模和生活水平、粮食生产能力和经济实力等差异明显，只有粮食国际贸易和国际援助才能解决粮食供求区域性结构矛盾。中国是世界上典型的人多地少国家，占世界约20%的人口，却只占世界10%不到的耕地和5%的淡水资源，且农业灾害多发重发，要丰富中国人的餐桌，不可避免地要从世界进口粮食。但是今年以来，面对全球粮食危机，中国粮食进口数量反而有所减少，成为促进粮食价格回落、缓和危机的积极力量。

国际粮食价格高企，国际大粮商往往会增加库存，减少市场供给量。中国不增加粮食进口，必然会抑制国际粮商试图推动粮价上涨的企图。例如，作为全球最重要口粮之一的小麦，今年以来价格明显偏高。中国千方百计应对超过1亿亩小麦晚播的被动局面，积极开辟其他饲料粮来源，大幅减小了小麦充作饲料粮的规模。

公共储备是促进粮食安全的又一个重要手段。近年来，为了增加粮食市场供给和稳定粮食市场价格，我国主动减少公共储备收购量，扩大公共储备抛售量，在粮食保供稳价方面发挥了重要作用。根据粮食价格上涨和居民食物消费支出等情况，中国还及时地增加对困难家庭等特殊群体的生活补助。

为了更好地保障粮食安全，中国不断地在各方面积极探索，不仅实现了将中国人的饭碗牢牢地端在自己手中的目标，而且相关做法也给世界应对粮食危机提供了方案。（作者是中国社会科学院农村发展研究所研究员）