上海判例：42平房屋遭强拆，区政府拒不承认？法院：赔偿250万

一、案情简介

王某有一个哥哥，两个妹妹，其父亲于1990年去世，母亲于1999年去世。父母去世时，兄弟姐妹四人均已成家，且都不住在父母的老房子里。父母的老房子在上海市xx区的一条老弄堂里，房屋面积42平方米。

2016年9月，上海市xx区区政府宣布《城中村改造及房屋征收决定》，王某父母的房屋在征收范围内。随后，区政府委托某地产估价公司对征收范围内的房屋进行了估价，王某父母的房地产市场单价为25，500元／平方米。

父母去世后，王某兄妹四人几乎不回老宅，因此对房屋征收之事毫不知情。2019年1月，王某突然收到了区政府发来的《房屋征收决定》，该决定载明，因公共利益需求，需要对王某父母的房屋进行征收，同时收回该范围内的国有土地使用权。同时，还附录了补偿方案。补偿方案以2016年房屋的价作为补偿依据。

王某立即联系其他人，进行商量，大家都觉得，《房屋征收决定》里，以2016年的估计作为补偿依据，不合适，于是与政府协商。2019年3月，王某父母的房屋被拆除，王某兄妹四人便起诉，要求确认区政府强拆违法，并且赔偿损失。

二、被告答辩：

区政府并没有实施强拆行为，不是本案的适格主体。

区政府称：王某父母的房屋系1950年代建造的老式住宅楼房，建筑结构较差，老旧破损严重。王某父母相邻的房屋都已签订了补偿协议，镇政府依法实施了拆除。在拆除了其他房屋后，王某父母的房屋自然倒塌。

对此，镇政府也予以承认。

三、法院审理

本案的争议焦点：1、区政府作为被告是否适格；2.赔偿金额如何确定

根据《上海市国有土地房屋征收补偿细则》的规定，区（县）政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。被征收人拒不搬迁的，由区（县）政府依法申请人民法院强制执行。

本案中，王某父母的房屋被纳入范围，根据上述法条的规定，只有区政府及其法定的房屋征收部门，才具有依法强制拆除征收范围内合法建筑的职权。因此，在没有其他证据证明案涉房屋是被其他主体违法拆除的情况下，应推定强制拆除系区政府所为，或者区政府委托实施，应由区政府承担相应的法律后果。

虽然，镇政府自认，是其在拆除其他房屋过程中致使涉案房屋倒塌，但镇政府并非法定房屋征收部门，也不是区政府确定的房屋征收部门，同时也没有提供涉案房屋自行倒塌的证据，因此可以确认，强拆行为不是镇政府所为。

2、赔偿金额如何确定？

根据《国家赔偿法》的规定，国家机关及其工作人员在行使职权时，侵犯公民合法权利的，应进行赔偿。国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。

法院在审理过程中，委托其他评估公司对涉案房屋进行了估价，但评估公司只出具了情况说明：由于该房屋在2019年3月被拆除，且其所在地区的大部分房屋也被拆除，无法依据2016年的评估报告，作出新的报告。只能提供三年间上海住宅房屋的相关增幅情况，供法院参考。

而王某兄妹四人主张，按照目前周边市场单价6万多，计算相应征收赔偿较为合理。而区政府认为，应按国有土地上居住房屋标准进行安置补偿。

最后，法院参考了评估机构出具的情况说明，兼顾有利于被征收人的原则，酌定本案的赔偿金额为250万元。

四、法院判决

1. 确认区政府的强拆行为违法；

2. 在判决生效60日内，赔偿王某兄妹四人250万元。

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