济南市创新打造法治建设考核“1＋5”规范化运行机制

济南市委依法治市办积极落实中央依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》以及中央、省委有关法治建设部署要求，在全省创新打造法治建设考核“1+5”运行机制，推动全市法治建设考核工作规范有序、科学精准实施。

法治建设考核“1+5”运行机制是什么

“1”即在全省率先研究制定《济南市法治建设考核评价办法》，作为全市法治建设考核的总遵循。主要呈现三个特点：一是打造法治建设考核规范实施完整闭环。考核评价办法明确了考核依据、考核主体、考核对象、考核内容、考核方式、考核结果运用等法治建设考核全过程、各方面具体要求，保障了全市法治建设考核工作的规范开展，形成考核工作完整闭环。二是全过程考核既考年终也重平时。考核评价办法明确了平时考核与年终考核两种形式，平时考核与落实法治山东建设指标体系任务等相结合，建立责任清单，加强动态监测，及时掌握被考核对象法治建设工作的推进情况。年终考核依托全市法治建设督察考核系统，严格对照法治建设考核实施细则开展，拓展第三方评估、群众满意度测评考核方式，使考核更加科学。三是考核结果运用兼具权威性与激励性。考核评价办法明确，法治建设考核结果纳入全市高质量发展综合绩效考核成绩，将考核中暴露出的倾向性问题纳入法治督察工作重点，用好法治督察与纪检监察监督协作机制强化问题整改，切实提升法治建设考核权威性。同时，考核评价办法明确将法治建设考核成绩纳入模范机关建设评价体系，作为推荐参选法治建设有关表彰奖励的重要依据，切实增强法治建设考核激励性。

“5”即针对全市各区县、功能区、市直部门单位不同职能定位，将117个被考核单位划分为5个考核类别，有针对性制定5类法治建设考核实施细则，组织实施差异化考核。考核指标设计上呈现三个特点：一是考核指标兼具一般性与差异性。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、严格落实普法责任制等内容作为共性指标。在此基础上，对区县、功能区侧重于考核年度法治建设重点任务完成情况；对党委部门、人大机关、政协机关和法检两院侧重于考核依法执政、依法履职以及公正司法情况；对政府部门侧重于考核依法行政、规范执法情况；对群团宣教单位侧重于考核依法办事情况；对市属高校侧重于考核依法治校工作。二是将落实省考指标作为首要任务。严格落实市委“省考带市考，市考促省考”的考核总方针，将省法治建设考核内容有针对性列入对市直部门单位和区县、功能区法治建设考核指标，作为关键内容，强化分值权重，实施定期调度制度，成为落实省法治建设考核任务的有力抓手。三是坚持年度考核与示范创建相关联。锚定济南市争创“全国法治政府建设示范市”目标定位，结合新一轮创建以今明两年工作为基础的客观情况，对照中央依法治国办示范创建指标体系，梳理重点任务和薄弱环节，有针对性地纳入对市直部门单位和区县、功能区法治建设考核指标，强化整改落实，为示范创建工作夯实基础。

济南市“1+5”法治建设考核机制的建立实施，进一步增强了法治建设考核工作的规范性、科学性和权威性，使法治建设考核的“指挥棒”和“杠杆”作用更加突出，对有效推进全面依法治市目标任务和年度重点工作落实，助力打造新时代社会主义现代化强省会的法治核心竞争力，将起到关键的激励和促进作用。

来源：济南市司法局