执法改革见成效！区农业农村委拟被命名为全国农业综合行政执法示范单位

近日，根据农业农村部拟命名第四批全国农业综合行政执法示范窗口和全国农业综合行政执法示范单位名单公示，宝山区农业农村委员会拟被命名为全国农业综合行政执法示范单位。

近年来，宝山区农业农村委积极适应形势发展需要，推进农业综合执法改革，通过创新执法理念、强化执法装备、完善执法制度、精细执法管理等措施，不断提升农业综合执法规范化水平。

加强流程管理，推进执法规范

区农业农村委始终坚持完善以行政执法责任制为核心的各类制度，包括投诉举报、责任追究、办案规范、执法监督、廉政建设等9大类40种制度。

按照《农业行政处罚办案程序规定》，区农业农村委还制订了符合本区实际情况的行政处罚操作规程、行政处罚审核流程、行政处罚执行流程。近年来选送的多个案卷在市级评比中名列前茅。

为加强执法培训，区农业农村委规范执法程序和执法文书，所属执法大队将业务培训常态化、制度化。近三年参加农业部、市、区培训500余人次。

区农业农村委还全面落实“七五”“八五”普法工作要求，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持做到把农业法律法规带进机关、带进乡村、带进社区、带进学校、带进企业、带进单位（六进），坚持将普法工作带进执法全过程，提高行政管理相对人的守法意识。

稳扎稳打，执法见成效

区农业农村委执法大队结合 “扫黑除恶”“三无”船舶整治等行动，对辖区内管理对象加强监管，2021年办结处罚案件数量达388件。在行政行为上始终保持行政复议、行政诉讼零记录，无人民法院撤销的情况发生，监管行为上未发生坑农害农事故和农产品质量安全事件。先后获得“中国渔政亮剑2021系列专项执法行动成绩突出集体”等荣誉。

渔政

区农业农村委执法大队提前完成渔民退捕工作，已实现“四清”“四无”目标，长江宝山段禁捕形势总体良好。2021年共查办案件数360余件，罚款数10万余元。同时，建立完善跨区域、跨部门联合执法机制，通过组织“长江禁捕四地联合工作会议”，堵塞监管盲区和漏洞。通过长江禁捕执法监控管理系统，实现了对宝山长江岸线的全覆盖、执法工作的一网统管，长江退捕与禁捕联勤联动机制入选上海市法治为民办实事项目。

动监

区农业农村委执法大队细化产地检疫操作流程，开发了适用本区检疫预约的《宝山区宠物检疫预约平台》微信小程序；此外，执法大队运用精准化监管思维，通过“一匹马、一份档案”的形式记录马匹的全过程调运；通过采取“双随机、一公开”为主，动态多次监管为辅的监管模式，执法大队真正做到了“发现问题、解决问题，引起震慑”。2021年，执法大队共查办相关案件数44件。

种植业

通过实施“检打联动”，执法大队依法对农资经营和农业生产违法违规行为立案查处，加强农药销售实名制的执法监管。三年来累计检查蔬菜、草莓、食用菌、西甜瓜、水果、粮食生产基地905家次，农产品质量监督抽检样品624个，抽查农资生产经营的种子、农药、水溶性肥料标签3384个，抽查农药、肥料、农膜产品质量70个，处置农资废弃物92.785吨。发现问题农产品3个，问题农资6个，责令整改38次。

案件审理

针对执法过程中存在的问题、薄弱环节，案件审理科会提出指导意见和合理化建议，从而规范行政执法程序，有效提升了行政执法办案质量。在审理过程中，重点审核证据的充分性、合法性、有效性和证明力，要求坚持做到全面、准确、规范地引用农业法律法规规章及条款，保证农业执法工作符合法定程序，既维护了管理相对人的合法权益，也是对农业执法人员的一种保护。

下一步，宝山区农业农村委员会将以创建“全国农业综合行政执法示范单位”为契机，开拓创新、锐意进取，努力推动农业综合执法规范建设再上新台阶，为宝山“三农”工作保驾护航，为乡村振兴添砖加瓦。

通讯员：陈曦

编辑：徐世恒

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