据法新社报道,列支敦士登近日向联合国提交了一份提案,其内容旨在限制联合国安理会常任理事国一票否决权。目前,该提案已经在联合国召开的闭门会议中取得了57个国家的支持。其中,美国是安理会五大常任理事国中唯一公开表示支持的国家。
据了解,该提案对一票否决权的限制之处在于,一旦有常任理事国行使了该项权利,联合国就得在10天之内召开大会,共同探讨该国使用一票否决权的正当性。据悉,针对该提案的投票表决预计将于4天后进行。
明眼人都看得出来,这项提案摆明了就是在针对俄罗斯,美国也公开承认了这一点。据联合国的数据显示,自1946年起至今,在五个常任理事国之中,苏联以及之后的俄罗斯行使一票否决权的次数是最多的,几乎占到整个五常中的一半。这个数据足以说明,历史上究竟有多少提案将矛头对准了俄罗斯。
自俄乌冲突爆发以来,俄罗斯也使用了好几次一票否决权,这让美国制裁俄罗斯的行动受到限制。而现在由列支敦士登提出的这项提案,就能很好地实现美国的野心。而且值得注意的是,该提案将在联合国大会上进行表决。
根据相关规定,在联合国大会上,只要投下赞成票的成员国超过三分之二,提案就能获得通过,弃票和不投票的成员国将不被计算在内,也不存在一票否决,无疑这对美国而言具有优势。早些时候,美国就是借助这一规则,暂停了俄罗斯在联合国人权理事会的成员资格。
而可想而知,该提案若是最终获得通过,以后联合国恐怕会成为美国的联合国,五常也将“名存实亡”。值得注意的是,虽然目前整个五常中只有美国公开对限制一票否决权表示赞同,但英国的态度同样值得警惕。
长期以来,英国和美国就是一丘之貉,在反俄一事上,英美始终保持着共进退的步调,因此约翰逊政府很可能会支持美国。此前英国政府也表示,英国对取消俄罗斯的常任理事国席位持开放态度,也就是说美英的利益是一致的。
去年,英国为了加强欧洲在安理会的话语权,公开提名让德国“入常”。而德国如果想挤进五常之中,势必就要有现任的五常国家先退位。考虑到英国和俄罗斯之间的恩怨,英国政府将矛头对准俄罗斯的可能性非常之高。不过,德国“入常”的难度非常大。
尽管德国为了加入安理会常任理事国付出了多年努力,甚至一度想让法国将五常席位让给欧盟,但迄今为止,柏林的愿望始终没能实现。事实上,德国身为二战战败国,根本就没有资格成为联合国安理会常任理事国。
联合国安理会成立的初衷是维护世界和平与安全,而中俄英法美之所以成为如今的五大常,是因为他们在二战期间为世界作出了突出贡献,对战争的胜利起到了巨大作用。安理会需要的是“消防员”,而不是“纵火犯”,因此德国并不合适,同理日本也是一样。
不过,尽管德国、日本入常十分困难,但是两国一直没有放弃。不仅如此,日本政府还拿取消“一票否决权”相威胁,要求成为安理会常任理事国。但是,联合国的框架已经存在了这么多年,不是轻易就能改变的。
想要削弱安理会五常的权利,绝不是日本以及如今列支敦士登的提案就能轻易动摇的。再者,五常除美国外还有另外四常,这四个国家不可能轻易放弃“特权”,若是被美国逼急了,说不定还会适得其反。
即便是英国一直听令白宫行事,他也需要考虑本国的利益。或许对于美国而言,有没有一票否决权他都能在联合国横着走,但是对于其他四常而言,常任理事国带来的优势还是十分巨大的。因此,综合多方面因素分析,列支敦士登的提案预计会受到阻挠。
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