筑牢“压舱石”！南京出台工业经济“15条”

工业是国民经济的主体和增长引擎，工业稳则经济稳。6月21日，南京市举行新闻发布会，发布《南京市促进工业经济平稳增长若干政策措施》（以下简称“15条”），从促进工业投资、畅通供应循环、强化要素保障、优化营商环境四个方面拿出15项政策举措，进一步提振工业企业发展的信心，推动经济平稳健康发展。

强信心，夯实投资基本盘

今年以来，受多重因素影响，南京工业经济承压运行。1-5月，全市规上工业完成产值 5986.9亿元，仅同比增长5%。南京市发改委党组成员、副主任何军表示，通过出台“15条”，南京市积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，抓紧做好预调微调和跨周期调节，妥善防控疫情冲击，为稳定经济增长提供有力支撑。

税收、房租、社保是企业经营的重要成本支出。新出台的“15条”积极回应企业降本减负诉求，提出加快惠企政策落地、降低职工基本医疗保险单位缴费率、全额返还工会经费、延缓缴纳税费和社会保险费等措施。在考虑到疫情冲击主要集中在供应链不稳、物流运输不畅等方面，“15条”提出做好关键零部件、重要原材料等供给替代预案，构建都市圈疫情防控高效联动协调机制等一系列解决方案，从而稳定市场预期和企业信心。

同时，“15条”在做好预调微调和跨周期调节方面，不断拓展投资基本盘，通过按月细化投资计划、晒出板块重大项目质效排名，加强常态化会办，推动重大项目建设，加快投资进度；通过推动企业技改、培育新兴产业、提升外资水平等途径挖掘投资增量，并且破解工业运行难点卡点，保障土地、资本、劳动力等关键要素资源，重点推进能源安全保供，推动工业企业科学实施电力需求侧响应，合理调整生产秩序，确保平稳迎峰度夏，从而助力企业更好发展，实行“一对一”驻点服务，为企业量身定制帮扶措施，提升为企服务水平。

优结构，打造产业新优势

相对于工业强市的定位，可以发现南京还存在企业主体竞争力不足、产业协同融合效应不突出等深层问题。在稳的前提下，南京计划在重点领域和关键环节积极进取，统筹推进强链补链、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展等。如对围绕重点产业开展行业关键环节核心技术攻关或牵头承担国家关键技术攻关任务的企业，按照企业研发总投入的15%、最高1000万元给予支持，此外，南京支持制造业“智改数转”，通过政府采购为制造业企业提供“智改数转”诊断服务，根据各区、开发区年度诊断规上工业企业数量给予切块资金支持。

南京市工信局副局长郭玉宁介绍，工业是实体经济的基础，是国民经济增长的核心引擎。为促进全市工业经济平稳增长，确保工业经济在合理区间运行，南京工信局将牵头成立稳定产业链供应链“1+4”工作专班，实施首问责任制、问题清单制、日调度日报告、问题协调闭环、省市区协调联动等工作机制，统筹疫情防控和工业稳增长工作。同时，围绕“2+2+2+X”创新型产业体系，持续开展重点产业供应链供需对接活动，深化“宁对接”平台运用，围绕汽车、集成电路等重点产业供应链，促进上下游、产供销、大中小企业协同合作，保障供应链稳定畅通。

为推动工业企业“智改数转”，打造竞争新优势，南京已出台《制造业数字化转型实施方案（2021-2023年）》，明确发展目标、工作任务和保障措施，推动全市工业企业加快智能化改造和数字化转型，通过加强制造业数字化转型典型示范引领和推广，积极培育企业数字化转型诊断服务商和系统解决方案供应商，鼓励制造业头部企业依托自身技术优势，面向全行业和全市中小企业输出解决方案打造“智改数转”服务平台，对广大企业提供免费诊断服务，推行专精特新企业智能制造顾问制度，让中小企业“敢转”“愿转”“会转”，从培育更多专精特新企业，壮大优质企业群体。

降成本，推动金融纾困惠企

金融是实体经济的血液，工业经济的平稳增长自然离不开金融的支持。南京市地方金融监管局副局长陈新颜介绍，为缓解工业企业融资难，金融部门精准摸排企业需求，引导驻宁金融机构提高金融供给总量、优化金融供给结构、降低金融供给价格，为民营企业、工业企业做好融资服务。

特别是在今年6月，南京印发《“服务企业·面对面”金融行活动方案》，通过市区联动精准摸排需求清单，推动金融助企纾困政策全面直达实体企业，目前已有超300家次企业参与“金融支持中小企业发展”问卷调查，针对集中反映的融资问题正帮助沟通协调。

在帮助企业降低间接融资成本方面，南京以市民营企业转贷基金帮助企业低成本“过桥”。今年前5个月，基金已帮助2362家民营企业转贷3131笔、133.1亿元。除政策扶持外，南京还通过发挥多层次资本市场作用，提高企业直接融资比例。1-5月，南京新增上市公司6家，首发融资约56亿元，另有在辅导企业40家，在会在所企业24家。

金企信息不对称是制约企业融资难的关键，针对这一局面，南京推广线上金服平台，截至今年5月末，江苏省金服南京子平台当年新增接入中小企业4124家，授信6308笔、222.8亿元；“南京金服”平台新增注册企业3646家，服务融资规模超298.4亿元。

江苏经济报记者 张韩虹