为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫，实现与乡村振兴的有效衔接，实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，结合我镇实际，特制定五年实施方案。
一、坚决防止规模性返贫
（一）加强防止返贫动态监测。
1.以家庭年人均纯收入6000元作为2021年监测线，以辖区内所有农村人口，包括转为城镇户籍的易地扶贫搬迁户 含同步搬迁户为监测范围，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全等问题，重点对因病因灾因意外事故等情况导致刚性支出骤增和收入大幅缩减的农户开展动态监测，将有返贫致贫风险的农户纳入全国防返贫监测系统，同步落实帮扶措施，对已化解风险的监测户及时销号并继续开展动态监测，定期回访摸排，对存在返贫致贫风险的，及时按程序再识别、再监测、再帮扶，实现进退有序。拓宽农户主动申请渠道，完善线上线下申报程序。以村社区监测员、乡镇初审员组建一支防返贫监测队伍，负责日常监测工作，定期开展监测，精准掌握其家庭生产生活情况。建立高效运转统一的指挥体系，清单化的工作体系，常态化的督导体系。健全防返贫动态监测和帮扶机制，实行“一月一摸排、两月一督查、一季一跟踪”,将有返贫致贫风险的群众纳入监测对象，并根据监测对象风险类型落实帮扶措施，稳定消除风险后进行销号。
（二）做好低收入人口精准帮扶。（牵头单位：县民政局）
2.强化政策衔接，以现有社会保障体系为基础，强化政策衔接，及时将符合条件的救助对象纳入相应的保障范围，做到应保尽保、应退尽退。加强对农村低收入人口的动态监测，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，推动低收入人口认定工作开展。按照州级低保、特困供养标准低限制发布昭觉县标准；将符合“单人户”条件的低收入人口纳入低保。
3.开展留守老年人风险评估试点工作，探索建立农村留守老年人关爱服务保障机制，最大可能防范农村留守老年人的生活、安全风险。到2025年，督促指导8个村完善农村留守老人定期巡访制度；建立留守老年人风险评估制度；完成3个社区日间照料中心建设；“全覆盖”敬老院工程项目投入使用。
4.继续实施“索玛花开”项目，加强困难家庭白内障患者救治力度，解决患者家庭因病致返贫问题。协助开展义诊筛查，组织符合条件手术治疗条件人员实现应治尽治。
5.落实好儿童基本生活保障，加强关爱阵地建设，提升儿童关爱水平。按照“应保尽保、应退尽退”的原则实行动态管理，对录入全国儿童福利信息系统的孤儿（艾滋病感染儿童）、事实无人抚养儿童持续开展基本生活保障，在沐恩邸社区实施“快乐同行”项目，依托乡镇办公场所及民政服务力量建立未成年人保护工作站；依托村级活动场所及村级力量建立村“儿童之家”；
6.昭觉县在8个50至200户集中安置点至少建成8个及以上产业基地。
（三）抓好易地搬迁后续扶持。（牵头单位：县委组织部、县乡村振兴局）
7.强化组织体系。按照基本组织建设、基本队伍建设、基本活动建设、基本制度建设、基本保障建设等“五个方面标准化建设”全面推进党支部标准化规范化建设。健全党组织议事规则，及时讨论决定涉及安置点社会建设、社区治理等重大事项、重要问题。
8.加强治理队伍建设。通过法定程序选拔一批政治素质过硬、基层工作经验丰富、沟通协调能力较强的优秀人才充实基层党组织带头人队伍。健全完善村“两委”干部述职述廉（每年召开1次）、离任审计、近亲属回避等制度，严格执行村干部有序退出岗位制度，对工作成效较差、群众意见大、难以继续履职的按规定启动退出程序。推进安置点村（社区）干部绩效考核机制。
（四）开展搬迁脱贫村掉边掉角农户搬迁。（牵头单位：县乡村振兴局）
9.按照“应搬尽搬、愿搬尽搬”原则，抓好“一方水土养不起一方人”地区建档立卡贫困群众搬迁后，留下的掉边掉角农户搬迁工作，2022年6月底前，完成掉边掉角农户搬迁建房、购房工作。确保搬迁脱贫村剩余掉边掉角农户有序搬迁、和谐搬迁，同步加强基础设施和公共服务配套建设，强化搬迁农户的后续扶持和社会融入，确保搬得出、稳得住、能致富。
（五）优化调整帮扶力量。（牵头单位：县委组织部、县乡村振兴局）
10.加强组织领导，建立高层互访、部门协作、督促落实等机制。建立定期互访机制，每年互访2次以上。昭余两地共同协商，完成编制“十四五”协作规划。强化协作资金支持和协作项目审核。每年组织开展协作项目集中督导不少于2次，印发督查通报。每年召开东西部协作工作会（或项目推进会）１次以上。
11.加强劳务协作和消费协作增加收入，巩固脱贫成果。开展劳务协作，优化劳务输出机制，制定稳岗就业措施，每年转移输出凉山劳动力到宁波务工就业。推进消费协作。建立昭觉消费协作联盟，在余姚建立昭觉农特产品专柜、专馆，推进昭觉农特产品进余姚市场。
12.加强区域协作，全面深化经济合作，推动凉山农业产业、旅游产业等加快发展。新建1个具有适度规模的农业产业整合发展基地。
13.加强人才交流助力乡村振兴。与余姚市开展干部人才定期互派，组织开展对昭觉基层干部、农村“领头雁”、创业致富带头人、新型职业农民、农业科技等乡村振兴人才的培训培养。
14.开拓创新工作示范引领乡村振兴。打造一批“余姚版”乡村振兴示范，打造不少于1个乡村振兴示范村。探索设立乡村振兴基金，明确基金使用方向，支持做大做强农业优势产业，助力乡村振兴。
15.拓展消费帮扶市场，推动大凉山农特产品进入东部市场，每年参加消费帮扶相关展会2次以上，宣传推荐昭觉特色农产品。
16.配合做好中央、省开展定点帮扶。向定点帮扶单位提出帮扶需求;配合省医疗保障局、省机关管理服务中心等省定点帮扶单位做好人员选派和挂职工作。
17.优化州内驻村帮扶力量，分析研判辖区内8个村情况，向定点帮扶单位提出帮扶需求;配合州定点帮扶单位做好人员选派和挂职工作。
18.加强社会力量参与帮扶，积极开展“万企兴万村”“国企入凉”，充分调动新经济组织、新社会组织等社会各界力量参与帮扶的积极性，加大产业培育、消费帮扶、项目合作等力度。
二、接续推进乡村振兴
（一）提升优势特色产业发展质效。
19.抓好农业产业发展和农村改革工作，严守耕地红线，落实“田长制”把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产，扛起粮食安全的政治责任，落实党政同责要求，确保粮食面积和产量稳定增加。
20.围绕粮食安全和耕地保障，新建改造提升并举，综合配套田网、渠网、路网。促进机械化、规模化、标准化“三化”生产，实现农田排灌能力、农机作业能力、耕地生产能力“三力”提升。
21.探索拆迁安置户、易地搬迁户共建生产性场地，共享收益，以“联农带农”机制为纽带，延伸带动“一村一场”和中小养殖户发展，探索创建现代猪业联合体。建成标准化养殖场12个以上。
22.支持种业企业入驻解放，大力发展航天育种业，建设省级优势种业基地。
23.加强农产品检测体系、监管体系、执法体系“三大体系”建设。检测站完成“双认证”，分别完成本镇常住人口0.5批次／千人定量监测任务。
24.深化拓展消费帮扶，积极参加脱贫地区消费帮扶产品展销会，瞄准对口帮扶地区等消费市场，加强与浙江农产品交易的合作，增加“大凉山”农产品在浙江的交易量和市场份额。
25.完善扶贫商场体系建设，整合货源开展“线上”+“线下”集中销售。
26.提升“大凉山”特色农产品区域公用品牌形象，提高准入门槛，完善营销体系。
三、做好两项改革“后半篇”文章。
27.鼓励各领域符合条件的专家人才积极申报省级人才专项。
28.积极推动各乡镇每年签订一批校地合作协议，对接县农业农村局、乡村振兴局等部门，邀请中国农业大学、四川农业大学等农科院校对昭觉产业发展开展技术指导；对接县民政局邀请成都信息工程大学等高校指导昭觉社会工作。
29.全面统筹乡镇机构编制、公有资产等各类资源，最大程度提高资源利用率；持续加大乡村交通、水电、服务设施等公共基础设施改造提升，服务推动特色产业发展；持续完善镇村便民服务体系，提高教育、医疗卫生、公共文化、养老育幼等基本公共服务能力；探索构建以党建引领、全域发动、共建共治共享为特点的治理体系，逐步推进基层治理能力现代化。
30.实施消费帮扶。组织帮镇单位职工开展消费帮扶行动，鼓励支持基层工会定向采购各类特色农产品用于职工福利发放，帮助拓宽销售渠道。加强劳务帮扶。通过组织培训、开展技能竞赛等多种方式提升务工人员就业技能，推荐外出务工就业岗位，提供维权服务、法律援助等，加大对外出务工人员及其子女的关心关爱。
31.配合州民政局实施社会工作专业人才服务“三区计划”；待州民政局制定“牵手计划”方案后，按要求实施社会工作服务机构“牵手计划”工作。
（来源：昭觉县人民政府网站） 【投稿、区域合作请邮件 市场新观察 3613378752#qq.com24小时内回复。】
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