聚焦行内专家|后疫情时代下，云南旅游如何突出重围？

自2020年1月以来，新冠疫情席卷全国，各行各业都无法置身事外。

对于云南而言，旅游是云南省主导产业，持续的疫情影响，对于全省旅游业带来了巨大的冲击，旅游经营者面临较大困难，疫情的一举一动都牵动着行业人士的心，而云南旅游业复苏突破点也成为很多人关心的话题。

本期<蜗的生活>诚挚邀请了昆明市旅行社行业协会会长，云南省旅游规划研究院旅行社创新应用研究基地首席专家朱伯威探寻云南旅游复苏的的突破口。

朱伯威

小编采访时，朱会长刚从云南地州调研回来不久。对于此行最大感受，他表示，他看到了“云南各地州都有着强烈意愿盼望云南旅游市场早日恢复，并积极寻找复苏方法。实际上，因为各地州旅游资源特质有所区别，所吸引的客源消费需求也不尽相同。所以怎么制定整个区域性的旅游经济的复苏规划，需要从专业经济学的角度进行科学和实事求是的研讨。大家都相信，在省政府关于云南省十四五文化与旅游发展规划的指导下，艰苦奋斗，坚定信心，终将会迎来云南旅游的春天。

为了帮助企业纾困，谋生存，政府年来近也出台了一系列奖补激励政策，来刺激和推动市场活跃。正如我们所知，市场是由买卖双方组成，也就是说经营者和消费者。对于经营者来说，税收政策的调整，暂时退还企业质量保证金，以及一些相关费用的缓交等激励政策，例如近期，云南有约百分之十左右的旅行社通过评选，得到了大概总额伍仟肆佰万的奖补，这政策是关于旅行社评出100家优秀者，一到十名，每100万现金，十一至三十，给80万，以此类推下去，最少的也有20万。这样的扶持举措在我们云南旅游经济发展过程中是前所未有的，对于旅行社行业的来说，是振奋的，也是信心的坚定。

而对于我们消费者来说，政府多次发放了旅游消费劵，消费者可以在旅游中抵扣现金。这些政策的实施本身充分体现了政府以及行政主管部门对旅游市场积极而有力的推动。

Q：那么这些政策扶持后，成效如何呢？

“虽然政府出台了许多纾困帮扶政策，使得我们信心更加坚定。但客观上讲，我们仍旧要做好与疫情长期共存的准备。一是由于疫情的特殊性、不确定性；二是只有做好准备，才能够有信心，有能力与疫情长期共存。”朱会长说道。

Q：目前，我们面临着哪些困难与挑战？

昆明市旅行社行业协会会长 朱伯威:

三大市场的停顿

疫情给整个旅游行业带来了很大的影响，是毋庸置疑的。疫情之下，我们面临着出境旅游市场、入境旅游、国内旅游三大市场的停顿，其对云南旅游业的影响力不言而喻。

客源量
另外，云南的旅游经济收入主要来源于地接市场。地接市场，说的就是国内外的游客到云南来旅游消费，形成对云南旅游经济可持续发展的支。可以说我们云南旅游经济的总收入，80%以上是靠入滇客源形成的。而区域性的旅游经济发展，有着一个非常关键的问题，那就是客源的增量。

其中，吃、住、行、游、购、娱六大要素，是围绕着入滇客源在云南的旅游过程中必不可少的服务流程，而任何一个要素行业，要想获得利润都要与客源挂钩，如果没有了游客，也就意味着要亏本的。

但回过头来看，这些吃、住、行、游、购、娱六大行业都不负责获取组织客源，那谁在为获取有组织团队客源在客源输出地奋力打拼努力呢？是旅行社。如果把六大要素行业比作一条龙服务，旅行社就是这条龙的龙头，这就意味着它扮演着非常重要的角色。但是由于前几年个別企业和个別导游由于缺乏职业道德而发生违规违纪现象，从而造成对云南整体旅游形象和服务品牌的负面影响，其中旅行社首当其冲。然而，作为旅行社行业协会会长，我坦然地说，云南大多数旅行社足正能量的企业，他们曾经为云南旅游经济发展速度高于当地GDP速度做出过贡献，就是在面对你新冠疫情的这两年多内，这个行业在一半以上企业无法给员工发放工资的状况下，仍然在坚守，仍然在积极寻找冲出重围的突破口。但必须承认，我冲出重围我们还要克服很多困难。

一把高悬的剑
疫情近几年来，旅游业从业者再熟悉不过的疫情防控政策，便是省熔断机制了。简单说来，当我们我们一个省里面出现一个中风险以上的案例的时候，我们全省的旅游经济，旅游活动都要停。

这就犹如一把高悬的剑，随时可能落下来。从去年到今年我们已经经历4次熔断了，第一次熔断恢复市场以后，可能大家还有信心，但随着不断的暂停与恢复，大家的信心也被反复消磨，这对于市场的打击是巨大的。

有很多不懂旅游市场的人，认为恢复跨省游了，就能立马组团，就能立马恢复市场。实际上，并没有这么轻松、简单。首先，我们作为地接市场，是需要靠输出地为我们输送客源的。而输出地、输入地之间，信息的一来一回，就需要花费大量时间，再考虑消费者接受信息，以及“货比三家”的时间等等，一来一去，没有半个月也组不到团的
其次，就算团组好了，旅游团队一旦受到疫情影响，预定的行程只能取消或中止，旅行社就需要承担多项费用，也容易与游客产生纠纷。

Q :如此，面对种种挑战与难题，云南旅游业该如何突出重围呢？

我们需要的不单单是资金上的扶持，更重要的是相关政策的扶持

昆明市旅行社行业协会会长 朱伯威:

“我们企业很感谢政府出台的各项奖补政策，增加了我们活下去，走下去的决心、信心，我们也坚信在政府的领导下，只要渡过难关，我们将迎来曙光，市场能够很快的恢复的。

但实事求是，我们需要的不单单是现金，资金上的扶持，更重要的是相关政策的扶持，政府给到的奖补并不能覆盖全部，就我们全省将近一千家旅行社来讲，也不过有10%的旅行社可以得到奖补，其他企业还是要靠自己来渡过难关。所以我们更需要政策，发钱是救活一个企业，制定政策是救活一个市场。”

就政策扶持方面，简单讲述两点：

一是，面对旅行社与游客在省熔断机制中产生的纠纷，朱会长表示“我们只有一种办法，我们旅行社呼吁我们政府，越高越好，哪怕是文旅部，很简单，出一个关于‘疫情过程当中，团队发生熔断情况的时候，费用属于不可抗力因素’的通知。这样我们旅行社就有了说法，就可以拿出通知来告知游客，我们不退是有依据的。而且，如果说政府提前有这么一个通知，那么我们也会附在签订的合同上，游客在出发前，知晓并签订了合同，也就不用再扯纠纷了。
二是，中央再三明确过旅行社可以参与到政府采购，比如政府的一些会议，出差，一些涉及到旅行的项目，可以让旅行社来参与接待，但是现在很多政府部门无法使用带有旅行社字样的发票，因为开了旅行社发票工作出差可能被说成了旅游活动。其实这里面就只是需要一个通知，来将政府该支出去的钱交给企业，而这个过程也能无形当中帮助企业度过难关了。
其次，在短线游中，增加针对公务员的慰问性、奖励性的定向旅游补贴。我在德宏一次主题演讲中提出，疫情之下德宏旅游经济停滞了两年多，许多公务员冲锋在防疫的前沿阵地，严防死守，用他们的血肉之躯构筑了一道道边境疫情安全屏障，他们中的很多人，也因此长眠在了一线防疫岗位上。了解到这些，我是很感动的。我们为旅行社发放奖补，为消费者发放旅游消费券，而为国家做贡献，为防疫辛苦的公务员们，有多少能好好的旅游一次，通过定向旅游补贴让公务员参与到短线游，也就是云南人游云南。同时，将云南人游云南，提升到云南人爱云南，这就是我们的突破口之一。

但这按照我们国家机制来讲，就不是哪一个层级的县政府、州政府能做到的，需要我们的省委省政府出政策，通过政策我们就可以激活市场了。公务员轻轻松松去休息，旅行社在这个过程就挣了钱，提高了就业率，一举两得。

我之所以这样说是有先例的，包括在疫情前几年，我们云南就大量的接过上海的公务员，上海每个区域和我们云南不同的地州结成帮扶对补，他们的公务员奖励的很高，五千、六千，不是现金，就是让到指定的地方旅游，而这份钱就支付给上海的、云南的旅行社。这是有利的措施，在整个过程中，旅游企业赚了钱，上了税，养活了员工，提高了就业率。

我们不能躺在，

政府的奖补政策下活下去

昆明市旅行社行业协会会长 朱伯威:

其次，我们面对的现实是三个市场都是停顿的，那么我们就眼睁睁的等死吗？所以我们在2020年初提出了“云南人游云南 ”，对于这个概念，很多旅行社在市场正常的情况下，一般的旅行社不做是不愿意做的，因为短线旅游市场利润太薄，所以没人重视。

但是现在，为了生存，我们引导旅行社讲了这么一个道理：它总能够挣一点钱的，一个市场的短线如果走动起来，就意味着吃、住、行、游、购、娱六要素被拉动，相关行业就进入经营状态，只要有团队来，不要管它是长线还是短线，它来了都避不开吃、住、行、游、购、娱，这样相关行业就带动起来了。我们旅行社可能挣得钱很少，但是我们旅行社才会开动脑筋，在客源接待的时候，进行二销。

这里要说一说短线游的好处。第一，拉动市场，行业内常说，我们在一个区域性旅游市场投入1元，能拉动7-11元的联动经济。

其次，它赢得意料之外的二次营销机会，导游在与游客接待的过程当中，可以向其推荐，使消费者做出超原计划的消费，或者带来后续旅游，以此给旅游从业者，企业带来丰厚的利润。

我了解到的某一旅游集团，所有的短线团通过二次营销实现长线旅游，命中率40-50%。旅行社的员工，由短线获得长线，通过营销努力，得到成功组团的提成奖励，这是第二种短线游的好处。

第三，我们原来只注重宣传大品牌，忽视宣传本地州，往往成灯下黑。实际上，短线游不仅推动了各地区形象打造，旅游服务品质的提升，IP战略的制定；而且在后疫情时期，“云南人游云南”的短线游产品，以其资源内涵广而受到消费者喜爱。如，近日，最火的徒步滇越铁路，就是围绕滇越铁路的短线游，刚开团一月左右，就走了二三十个团。就长线而言，是很难做到就某一点开展深度旅游的。

后疫情时期，“云南人游云南”做得有声有色，而这份有声有色是弥足珍贵的。加之我们媒体对其跟进宣传、推广，这是有利于维护好云南旅游形象，留下云南旅游印象，也有利于云南旅游走出去，走到更远的地方。

疫疫情过后我们的市场将不再是疫情前的市场，我们的旅游消费者的消费需求也在发生变化，他们更加追求出行旅游安全，追求文化内涵，更加注重旅游产品的个性化，更加追求团队小型化，消费需求更加碎片化，同时，我坚信全新的消费需求势必会偏向目前丰富的短线产品。

疫情到底什么时候能结束？2022年是更困难的一年，还是守得云开见月明？各级政府和旅游行政管理部门是否能够更加呵护和善待旅行社行业？旅游业如何才能挺过艰苦的当下，迎来曙光？旅游精英、不畏重压的旅行社正在负重突围，砥砺前行，一场复苏战正在打响。

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文字 | 狸德

图片 | 网络

策划 | 蜗的生活