【世界知识】兰顺正：“中间走廊”，新的地缘经济概念

作者：兰顺正

首发自：《世界知识》

2021年3月，土耳其总统埃尔多安在安卡拉会见到访的中国国务委员兼外长王毅时表示，土方期待加强双方高层交往，增进彼此互信，用好现有合作机制，推动土“中间走廊”计划和“一带一路”倡议对接，深化互联互通、基础设施建设、投资等领域合作，促进双边贸易平衡发展，推动使用本币结算。王毅同意双方要推进“一带一路”倡议和“中间走廊”计划对接，深化5G、人工智能、大数据、数字经济等高新技术领域合作，稳步推进大项目合作，实现互利共赢。

新冠疫情笼罩下的土耳其第一大城市伊斯坦布尔。

萦绕土耳其的欧亚大国梦

“中间走廊”计划（Middle Corridor Initiative）是土耳其提出的，代表了这个国家更深参与甚至引导地区经济增长和区域互联互通的雄心。

土耳其地跨欧亚大陆，具有独特的区位和地缘政治优势。在地理位置和发展历史影响下，土耳其一直渴望成为亚欧国际交通枢纽，在联结和沟通欧亚大陆的过程中发挥更重要的作用，以把地理区位优势充分转化为地缘政治和经贸优势，增强地区乃至全球影响力。

早在2008年，土耳其就联合阿塞拜疆、伊朗、格鲁吉亚、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国发起“丝绸之路和驿站计划”，旨在通过简化和统一海关流程，促进沿线地区贸易便利化，提升过境运输效率，构建高效国际供应链。2015年，土耳其政府正式提出“中间走廊”计划，该“走廊”从土耳其到格鲁吉亚和阿塞拜疆（铁路），在里海通过轮渡联通土库曼斯坦和哈萨克斯坦，进而联通其他中亚国家，以及阿富汗和巴基斯坦，最终抵达中国，通过构建陆上交通基础设施，为货物运输提供运输通道和通关流程。该倡议旨在发挥土耳其的“桥梁作用”，将欧洲、中亚和中国连在一起，建立一个跨欧亚区域性繁荣地带。

有分析认为，“中间走廊”计划有多项优势：作为“北部走廊”（土耳其—俄罗斯线）和“南部走廊”（土耳其—伊朗线）之外一条具有巨大市场潜力的补充线路，其长度将比“北部走廊”短约2000公里，且气候条件更为宜人。“中间走廊”还将打通欧洲通往印度的“南北走廊”和通往中国的“东西走廊”之间的联系，并且通过“阿克套/土库曼巴希—巴库/阿拉特—巴库—第比利斯—卡尔斯—马尔马雷”线路获得通往西欧和北欧的捷径。

对接“一带一路”

土耳其的“中间走廊”计划与中国的“一带一路”倡议具有目标兼容性，两者具有一定的兼容和合作基础。土耳其本就在首批参与共建“一带一路”的国家之列，而“中间走廊”计划以交通基础设施联通为纽带，提升区域间的贸易便利化、降低交易成本，符合“一带一路”倡导的“互联互通”精神和愿景。“中间走廊”的建设和推进有利于形成多元化的欧亚大通道，对中国构建向西开放格局、推进和建设“陆上丝绸之路”具有积极意义。

在共同理念和利益驱动下，“中间走廊”和“一带一路”已在寻求相互对接。在2015年的二十国集团（G20）峰会期间，中土两国就“一带一路”倡议和“中间走廊”倡议对接签署了谅解备忘录。2017年，土耳其总统埃尔多安在出席第一届“一带一路”国际合作高峰论坛时表示，希望“中间走廊”计划能够成为“一带一路”倡议的重要组成部分。

对接正在取得实际进展。2014年7月建成通车的安卡拉-伊斯坦布尔高铁，由中国铁建参与承建二期主要路段。2016年安卡拉新高铁站投入使用，这是中企在海外组织承揽实施的第一个电气化高速铁路项目，也是中土共建“一带一路”的首个共享成果。另外，中国华为公司在土耳其建成全球第二大研发中心，成为当地知名通讯设备和服务供应商。

近年来，土耳其在经济危机和加入欧盟进程受挫的影响下，重新确定方向，更加重视与中国等国发展关系。据统计，2020年中土双边贸易额为240.8亿美元，同比增长15.6%；中国在土新签工程承包合同额45.99亿美元，同比增长242.7%，完成营业额9.22亿美元，同比增长37.9%；中国对土非金融类直接投资2527万美元，同比增长98%，全行业直接投资5593万美元，同比增长338.3%。

机遇与变数共存

“中间走廊”计划符合全球化趋势，是多边协商方式的重要体现。而自2008年金融危机以后，世界上贸易保护主义、单边主义之风日盛，部分国家按照逆全球化方式展开对外交流，引起全球化力量结构性缺失，全球化趋势处于畸形发展状态，削弱了跨境互联互通的“大环境”。如果“一带一路”倡议能与“中间走廊”计划进一步无缝对接，不仅可以为“一带一路”注入更多活力，有效地将亚欧大陆整合在一起，也可以为中土两国建立友好投资关系、加强双边贸易创造新的契机，为两国关系进一步深化合作提供良好的平台。

土耳其媒体评论称，“中间走廊”更为正式的称谓是“跨里海国际运输路线”，反映了土耳其通过高加索和中亚发展与中国运输联系的愿望。这条走廊将经土耳其境内通过高速公路和铁路将中国与欧洲连接起来。土耳其媒体认为，这条走廊是对“一带一路”倡议的补充，两国可以开展互利合作，土耳其目前正在投资的许多重要国内基础设施项目将来都可以成为“中间走廊”与“一带一路”对接的内容。

不过，应当看到，“一带一路”倡议与“中间走廊”计划的合作也存在着障碍。“中间走廊”经过的地区往往安全局势严峻，时有战争或者武装冲突爆发，再加上沿线国家内部利益和对不同大国的政策呈现出既相互重叠又彼此排斥的特点，复杂多元的区域环境羁绊经济主体融合发展，外部资源难以立足。同时，沿线国家大部分经济发展水平低下，国内营商环境复杂，基础设施建设落后，吸引外资力度差，前期无法满足“一带一路”和“中间走廊”基础设施标准要求，将大大延迟后期项目的上马。

“一带一路”倡议与“中间走廊”计划在路线上交叉重合，既表明两国的战略视野相似，也存在一定竞争。中国和土耳其在中亚地区有着各自的战略利益，存在明显的竞争关系。土耳其一直尝试利用相对经济优势和历史文化联系对中亚各国施加影响。而对中国来说，中亚各国直接与中国接壤，是上海合作组织的成员国，也是参与“一带一路”合作的重要伙伴。

此外，土耳其虽然目前与美国关系恶化，但归根结底还是西方阵营的一员，双方保持着安全同盟合作。当前欧亚变局激烈演进，土耳其的北约身份可能会让其在地缘政治的夹缝中左右为难、进退失据，这也将是中土关系中的难解之结。