养老金统一按年龄发放，50岁3500元、60岁4000元，公平合理吗

养老金水平与社平工资、缴费年限、缴费基数以及退休年龄等因素有关，我国目前执行的法定退休年龄是男性60周岁，女职工50周岁，女干部55周岁，由于女性普遍缴费年限短、退休早，所以女性的平均养老金水平明显低于男性。

我国不同群体之间养老金差距很大，有的人月养老金上万元，一个人可以养活全家人；有的人养老金仅有数千元，解决温饱都费劲。既然养老金在退休人员的生活中扮演着兜底的角色，于是有人在评论区留言，为了让所有人都能安享晚年，建议养老金按年龄统一发放，50岁发3500元、60岁发4000元，这么做公平合理吗？从以下4个方面来看：

第一，将打击参保人的缴费积极性

养老保险基金运转模式是用参保人缴纳的养老保险费发放退休人员的基本养老金，为了调动参保人的缴费积极性，一直以来，养老金水平都跟缴费年限和缴费基数挂钩。这一点，从养老金的计算方式就可以看出来，退休人员的基本养老金由3部分组成：

①基础养老金=全省上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费指数）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%；

②个人账户养老金=个人缴费本息总额÷计发月数；

③过渡性养老金的计算方式=参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×过渡系数。

其中，1997年之后首次参加工作并缴纳社保费的人，没有视同缴费年限，也就无法享受过渡性养老金。

现在的年轻参保人之所以尽可能提高缴费档次，就是为了将来退休后养老金水平不落后于人。但如果一刀切，统一按照年龄发放养老金，50岁发3500元、60岁发4000元，参保人为了自身利益最大化，一定会选择按照最低缴费基数、交够国家规定的最低缴费年限就会停止参保，养老保险基金收入下滑，将无法按时足额发放养老金。

第二，养老保险制度或将面临破产

根据人社部公布的数据，2021年全年，养老保险基金总收入60040.48 亿元，总支出56500.3亿元，目前企业职工养老保险基金滚存结余4.8万亿元，预计支付月数在14个月以上，养老保险基金收支基本平衡。那么，如果按照50岁统一发放3500元、60岁统一发放4000元，养老保险基金还能平稳运行吗？

根据《2020 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，截至2020年末，我国参保离退休人员12762万人，比上年末增加了452万人，按这个增速，到2021年末，我国退休职工人数很大概率已经超过1.32亿人。如果按照人均3750元的水平发放养老金，那么养老保险基金一年累计需要支付59400亿元的养老金。

养老保险基金还需要支付丧葬补助金、抚恤金、遗属生活特困补助、冬季取暖费、过节费等等费用，这也需要很大一笔开支。养老保险基金马上面临收不抵支的困境，坚持不了多久，基金结余将被消耗殆尽，养老金无法按时足额发放，制度也将面临破产风险。届时，养老将成为最大的社会难题，温饱都难以解决的时候，很容易发生社会动乱。国家绝不允许这种乱象发生，所以，按年龄统一发放养老金根本就是无稽之谈。

第三，制度设置应兼顾公平和效率

很多人希望按年龄统一发放养老金，实际就是打着公平的幌子耍流氓罢了。提议50岁统一发放3500元、60岁统一发放4000元的人，百分之百是本人养老金低于3500元的利益既得者。这些人交钱的时候不愿多缴，领钱的时候却想多领；别人目光长远，年轻时多缴费、长缴费，到头来却被抱怨养老金太高。这就是典型的“个人”主义。

国家在制定职工基本养老保险制度时，始终坚持公平优先、兼顾效率的原则，所谓的公平不是一刀切，而是在多劳多得的同时，尽可能缩小收入差距。

参保职工办理退休手续时，计算出来的养老金属于初次分配，更加重视效率原则，只有那些多缴费、长缴费的人，养老金初始基数才会更高。

往后每年的养老金调整属于二次分配，更加重视公平原则。养老金上调没有按照百分比的方式增加，而是遵循定额调整、挂钩调整、倾斜调整的原则。定额调整是所有人增加一样的金额，充分体现公平；挂钩调整是与缴费年限和本人养老金水平挂钩，体现激励原则；倾斜调整是给高龄、艰苦边远地区、军队转业干部以及低收入群体多发放养老金。按照这三种办法调整下来，养老金基数低的特殊群体，月养老金增加额或将会高于养老金水平高的人。

可以看出，国家已经很好地平衡了公平和效率之间的关系。养老金水平既要体现社会公平，又要体现个体之间的差别。只有合理的范围内的差距，才能充分调动参保积极性。

第四，各地经济发展水平差异很大

受自然环境，区位环境以及历史因素的影响，我国各个地区经济发展差异很大，东南沿海城市人均收入和物价水平高，用最典型的房价来举例，根据中房指数系统百城价格指数，2022年01月，北京二手住宅价格平均价格为73627元/平方米，样本价格中位数为67353元/平方米；而我国的东北和西南等内陆城市产业结构落后，年轻人口流失严重，经济发展后劲不足，收入和物价水平偏低，例如，黑龙江的省会城市哈尔滨，房价均价仅为9697元/平。由于各地经济发展和物价差距很大，养老金待遇不可能实现全国统一。

基本养老保险制度是一项兜底制度，也就是说，月基本养老金属于退休人员的兜底收入，只能保障最基本的生活质量，根据坊间整理的数据，目前人均养老金水平最高的省市是西藏，其次为上海，第三是北京，人均月养老金水平分别为5084元、4668元、4561元；排名在倒数第三位的是海南、湖南和吉林，人均月养老金水平分别为2869元、2857元、2740元。

如果给北京和上海等人均养老金水平高的城市，按50岁3500元、60岁4000元统一发放养老金，养老金待遇明显低于现在的平均水平，退休人员基本的温饱问题都难以解决，违背了基本养老保险制度设立的初衷。

综合以上4点来看，给所有退休人员统一按年龄发放养老金既不公平也不合理，这一提议根本不可能实现。