珠海香洲创新如何聚能，唯有实干

文、图/羊城晚报全媒体记者 郑达 杨楚滢

近日，珠海市香洲区公布2021年第三季度经济运行情况。前三季度，香洲区实现地区生产总值1195.47亿元，同比增长8.2%，经济总量稳居全市首位，占全市比重43.4%，对全市经济增长的贡献率达40.1%，拉动全市经济增速3.65个百分点，继续支撑全市经济增长。

今年以来，香洲区动作不断，出台一系列政策措施进行创新改革，上述的数据便是最好的证明。而通过数据显示，今年香洲区并未过度依赖土地财政。

创新的思路助力香洲区拓宽了发展空间、搭建了全新舞台，如何让创新思维聚能，释放巨大效应，珠海香洲区的回答是：实干。

打破体制束缚，继续敢闯敢试

在香洲区新一轮发展中，体制上的创新，为当地发展释放出活力。以香洲区三溪科创小镇为例，所有的土地收入均进入由珠海市财政局设立的专门账户，小镇所有的开发建设成本均由该账户支出。这就保证了开发建设的需要，“就等于有了足够的主导权，我的地盘我做主”。

视线拉回南屏科技工业园，如何解决香洲土地紧缺的问题，在这里有了新的答案。南屏科技工业园经过多年的发展，面临产业分散、土地已经基本出让完毕且利用率低的制约。香洲区三年内投入80亿元推动园区发展，建设南屏科技生态城。

按照相关规划，南屏科技工业园整体容积率将从2.0提升至3.0，允许局部突破3.0，同时鼓励企业拆矮建高、拆旧建新，工业上楼，支持通过新建、改扩建等途径实施“工改工”项目，最高可给予业主100万元奖励。

在刚刚印发的《香洲区关于加强科技创新企业金融支持的若干措施》中，香洲区提出了“创新”“力度”“聚焦”三个关键词，通过建立产业金融数字化公共服务平台，建立政府与金融机构的数据共享互通机制。同时建立科技创新企业白名单，为金融机构精准筛选投融资服务对象，鼓励金融机构向白名单企业提供融资支持。值得一提的是，此次香洲区还出台了“建立风险补偿机制”措施，区财政每年设立不低于1亿元的专项风险补偿资金。

加强顶层设计，助力招商引资

招商引资是每年的大考题，世界经济复苏乏力背景下，香洲区如何答好这道题？

先看一组数据。今年1至7月，香洲区完成全年外资招商任务的96%，同比增长130%。从项目来看，今年上半年新引进项目130多个，其中新落户项目100多个，投资超1亿元的重点项目36个，总投资额超170亿元。

有了六大产业链的目标，招商自然有了方向，香洲区投资促进中心针对不同的产业方向和不同的项目，成立了招商小分队。

“根据香洲产业发展的需要，出去找合适我们发展的项目，尤其是一些细分领域的龙头项目，做到精准对接。”香洲区投资促进服务中心党组书记周洋表示，“加强了顶层设计，成立了香洲区深化企业服务工作委员会，区主要领导任负责人，将各个涉企服务的部门拉进来，形成了企业服务的大框架。”

委员会负责研究解决区内企业服务和重大项目服务的难点问题，加强对全区企业服务工作的组织领导和统筹协调，而委员会下设的香洲区深化企业服务工作委员会办公室，则承担全区企业服务工作的统筹、指挥、指导、协调、督办、考核等职能，“从全区层面来抓好企业服务工作”。

针对企业的困难和问题，香洲建立了全天候诉求收集、转办、跟进、督办机制，将企业问题全部纳入督办模式。“保证一个工作日之内与企业沟通对接，三天之内要有所反馈，及时回应企业诉求。问题放转相关部门，相关部门在一定时间内完不成的，会收到‘黄牌’或‘红牌’警告。”上述机制从1月起实施，截至8月，收集问题370余个，直接解决200余个。

“区层面无法解决或短时间内无法解决的问题占少数，99%转到部门的问题都解决了。”一个例子足以证明，记者在采访时，一家企业致电负责领导表示装修时由于内部天花板需要材料，该领导暂停采访立即安排相关事宜让工作人员解决。

“以投促引”也是今年实施的新举措，通过“雪中送炭”吸引高科技企业落户香洲。香洲区政府委托下属国企正菱控股成立投资引导基金，每年安排不低于5亿元的政府投资基金投资高成长创新型项目。目前，首期2.5亿元政府投资基金已全部用完，今年至少将引进50个高科技项目。

提升营商环境，企业掌握打分权

一方面，香洲区创新思路不断引进新企业，另一方面，香洲完善工作方法，服务好原有企业。总而言之，就是要在香洲区打造更为优质的营商环境。思路新不新、政策行不行、效果好不好，在珠海香洲区，企业有打分权。

“对于企业来说，我认为香洲区的一系列举措谋局比较高，眼光比较长远，举措比较接地气，这些创新，让我们每一项操作效率、落地效率都特别高。”珠海力合光电创新中心有限公司副总经理李一鸣举例，香洲区出台的促进光电产业发展的若干措施非常精准，针对每个招商引资企业的特点，招招打在要害上。

李一鸣认为，光电企业只要发现一个行业应用，就可以催生出一个龙头企业，而香洲区出台的政策给予了光电产业极大地保障，“尤其对于产值在5个亿到10个亿的腰部企业，让他们成长为能够遮风挡雨的‘大树’。”

李一鸣的认同折射出的是香洲区对营商环境的重视。从场地到研发，从购买设备贴息到人才子女入学，对于促进产业发展，香洲区给予了各方面的支持，为企业未来的发展铺好了路。

人才政策方面，企业也是好评如潮。“新出台的人才政策可操作性很强，比原来的又大大跨进了一步，这一点是非常难能可贵的，体现了香洲区对人才的充分重视。”在香洲区扎根数十年的珠海尔康药业有限公司董事长王玉田如是说。

同时，人才政策也给予了人才实实在在的好处。来自珠海泰坦新动力电子有限公司的“香洲工匠”周理通过人才政策解决了孩子入学问题，“和奖励、补贴相比，人才子女入园入学的保障更有吸引力”。香洲区相关负责人表示：“不仅要让政策留人、产业留人，也要让人文留人、以情留人。”

今年是“十四五”的开局之年，香洲区为自己定下了一系列目标：加快建设“融通港澳、联通八方”的湾区极点门户，“以创兴产、以产促城”的产创融合高地，“国际品质、美丽智慧”的宜居宜业宜游城区。

政府接连出台的政策扶持了企业，企业促进了发展，形成良性循环，或许在不久的将来，香洲将迎来“蝶变”。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 黄铁安