陕西：6000多名基层人才通过倾斜政策晋升职称

人民网西安11月12日电 (邓楠)“政策实施以来，全省6000多名基层人才通过倾斜政策晋升了职称，其中基层人才在全省工程、卫生、中小学教师系列高级职称评审中的通过人数比政策实施前分别提高了50%、18%、85%。”据陕西省人力资源和社会保障厅副厅长汪泽英介绍，结合脱贫攻坚需要，陕西对贫困县人才职称晋升采取考核认定的方式，不再答辩，着重评价专业能力和工作实绩以及在脱贫攻坚方面的业绩贡献。

今日上午，陕西省“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会第九场举行，陕西省人社厅副厅长汪泽英对陕西省深化职称制度改革工作有关情况作介绍。

打破人才职业发展“天花板”

年底全面完成主体系列职称制度改革任务

“目前，国家27个主体系列职称制度改革意见已全部出台，涉及陕西省的有25个系列(陕西省不涉及船舶、航空)。”据汪泽英介绍，截至10月中旬，陕西已出台中小学教师、工程技术人员、农业技术人员、自然科学研究人员、哲学社会科学研究人员、会计、经济、审计、统计、播音主持等16个改革实施意见，高等学校教师、卫生、实验、新闻、出版等系列改革实施意见正会同行业主管部门加紧制定，计划在今年年底全面完成陕西省主体系列职称制度改革任务。

据介绍，11个系列新增设置了正高级职称，打破了人才职业发展的“天花板”，惠及陕西省近100万专业技术人才职业发展；拓展评审专业，新增艺术创意设计、动漫游戏、快递工程等特色评审专业，有效满足了新兴领域人才评价需求；完善评价标准，坚持把品德放在首位，不唯学历看能力，不论资历论业绩，论文由必选项改为可选项，奖项由门槛条件变为加分项，专业技术人才创新创业活力得到最大限度释放，职称制度改革助力陕西省创新驱动发展初步显现。

“通过改革，适应新时代要求的职称制度体系进一步健全完善。”汪泽英表示。

着力解决评价标准“一刀切”问题

陕西6000多名基层人才通过倾斜政策晋升了职称

据介绍，这次职称制度改革，陕西省坚持问题导向，回应人才关切，坚持以职业属性和岗位需求为基础，实行分类评价、多元评价、精准评价，着力解决评价标准“一刀切”问题。

对高精尖缺高层次人才高级职称评审实行绿色通道。陕西针对做出突出贡献人才和引进的高层次人才，建立了高级职称评审绿色通道，简化流程，随时受理、及时办理。对于取得突出贡献和重大技术突破的优秀人才实行“一票决定”制，将发明专利、成果转化、技术推广、标准制定等创新成果作为评价的重要指标，将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评价的重要内容，不受单位岗位职数限制，可直接申报认定高级职称。

“目前，已有300多名突出贡献人才和引进高层次人才通过绿色通道获得高级职称。”汪泽英表示，这些人才肩负着科研攻关任务，为提升陕西科技实力、增强创新能力发挥了积极作用。

职称评审政策向基层和贫困县人才倾斜。针对基层专业技术人才，陕西要求对外语、计算机、论文等条件不作硬性要求，把教好书、育好人作为基层教育人才评价核心内容，把看好病、做好疾病防控作为基层医疗卫生人才评价核心内容，把提高工程质量、推进技术创新、解决技术难题作为基层工程技术人才评价核心内容，把服务“三农”、促进脱贫攻坚作为基层农业技术人才评价核心内容。在评价方式上，推行“定向评价，定向使用”，实施单独分组，单独评审，单独确定通过率。

“政策实施以来，全省6000多名基层人才通过倾斜政策晋升了职称。”汪泽英介绍道，其中基层人才在全省工程、卫生、中小学教师系列高级职称评审中的通过人数比政策实施前分别提高了50%、18%、85%。

结合脱贫攻坚需要，陕西对贫困县人才职称晋升采取考核认定的方式，不再答辩，着重评价专业能力和工作实绩以及在脱贫攻坚方面的业绩贡献。

“截至目前，全省已有4061名贫困县人才通过考核认定晋升了高级职称职称。”汪泽英表示，评价“指挥棒”作用的有效发挥，为基层和贫困地区留住人才、用好人才提供了人才政策支持。

对新冠肺炎疫情防控一线卫生专业技术人员和科研攻关人员职称评审重点倾斜。一线卫生专业技术人员和科研攻关人员参加职称评审时，不受单位岗位结构比例限制，可提前一年申报评审高一级职称或参加专业技术资格考试，获得省部级以上疫情防控工作表彰奖励的，可直接申报高一级职称评定或考试，疫情防控的诊疗方案、关键核心技术研发成果、流行病学报告等均可作为成果(论文)申报职称。

“2020年政策实施的首年度，全省共有690名一线卫生专业技术人员晋升了高级职称，按照倾斜政策852人通过了卫生系列职称中、初级考试。2021年319名一线卫生专业技术人才晋升了高级职称。”汪泽英介绍到。

对技术转移转化专职人才单独制定评价标准。在工程系列中增设技术转移转化专业，畅通技术转移研究、技术推广、运营孵化、科技咨询、科技管理等专职科技服务人才职业发展通道。在评价标准上，创新引入了“技术交易额、转化后产品创造的营业收入、签订技术转移委托服务合同数量”等市场化评价指标，职称评价更加符合人才的差异性、特殊性。

下放职称评审权限

上线职称评审系统

陕西不断加大职称评审权下放力度，全省110所普通高校教师系列全部实现自主评审，中小学教师系列高级职称评审全部下放各市；授权32个行业主管部门和18家大型国有企业、科研院所自主开展工程系列评审，向8个市下放了工程系列、10个市下放了卫生系列高级职称评审权；向重点人才创新平台，如秦创原创新驱动平台、中国陕西自由贸易实验区、中国西部科技创新港等创新型企业下放职称评审权。

在职称评审信息化和评审事项“一网通办”工作方面，2019年陕西全省统一的职称评审系统在省政府政务服务平台全面上线运行，面向社会公众提供“全程在线、单点登录、一网通办”的全新职称评审服务。

“职称申报评审信息化，进一步精简申报材料，优化评审流程，做到了让数据多跑腿，人才少跑路。职称证书电子化后，专业技术人才可随时自行打印取证，同时通过将职称数据向全国平台归集，证书数据可全国共享、跨地区核验。”汪泽英表示。

职称评审工作如何保证公信力、权威性和高质量？

“陕西省将监督贯穿于职称评审全过程。”汪泽英介绍道，评审前实行评委会组建单位和评审专家库核准备案制度，建立了准入退出和动态调整机制；评审中通过系统在评委会专家库中随机抽取评委，随机对评审现场进行巡查，评委专家严格落实回避、保密承诺等制度；评审后实行评审结果实行公示、抽查、追责等制度。