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“1234工作法”
打通劳动维权服务“最后一公里”
为进一步优化全市营商环境，维护和谐稳定的劳动关系，针对全市建设项目多、工地欠薪问题易发多发、调处难度大的特点，邹平市人社局自2021年3月份起全面推行“向企业（项目）派驻劳动保障监察员工作机制”，以“温情人社 民生先锋”品牌建设为引领，推行“一二三四”工作法，全力打通劳动维权服务“最后一公里”。
组建一支队伍，有效整合监管力量。整合全市人社系统力量，建立了一支由人社业务骨干组成的“劳动保障派驻监察员”队伍，按照分区包片原则，精准对接全市企业（在建项目），实行“点对点、面对面”服务，每名派驻监察员联络5-7家企业和5个在建工程项目，实现了全市企业（在建项目）派驻工作全覆盖，劳动保障监管零死角。
抓实两个责任，提升企业依法用工意识。一是抓实镇街属地管理责任，制定《关于建立向企业（项目）派驻劳动保障监察员制度的通知》并下发至各镇街，要求镇街派驻员按照属地管理原则切实落实监管责任。制作了派驻员公示牌并在各派驻企业（项目）上墙公示，接受企业及劳动者监督。二是抓实企业（项目）内部管理责任，对企业（项目）用工实名制、签订劳动合同、工资发放、工资保证金等用工管理制度是否规范落实等情况进行不定期巡查，对存在问题较突出或较多的企业（项目）当场下达《检查意见书》要求限期整改，进一步提升了企业（项目）依法用工、规范管理意识，有效净化了劳动用工环境。
当好三个角色，防范劳动关系领域矛盾隐患。一是当好“宣传员”，实行“菜单式”普法，结合工程建设领域行业特点，精准剖析农民工及用人单位学法需求，从不同角度开展劳动关系领域法律法规宣讲解读，今年以来共开展“进工地、进企业、进社区、进街道、进学校”五进活动5次，发放《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《滨州市工程建设领域保障农民工工资支付办法》等各类普法宣传资料3.5万余份，有效提升了用人单位及劳动者法律意识和维权意识。二是当好“服务员”，助力企业完善机制、规范管理，通过开展不定期检查，实时了解并掌握企业（项目）用工状况及保障农民工工资支付等各类制度落实情况，今年以来开展专项督导检查11次，下达《保障农民工工资支付检查意见书》23份，整改各类企业内部管理问题59项，帮助36家建设项目健全管理机制。三是当好“调解员”，发现欠薪问题线索后第一时间与企业（项目）沟通了解情况，通过实地走访，为劳动者与企业搭建沟通交流平台，力争通过调解方式把争议化解在工地、消除在萌芽状态。今年以来现场处理欠薪问题300余件，解决工人工资190余万元。
完善四项机制，提升矛盾纠纷调处效能。一是实行“调解+仲裁+监察”争议多元化解机制，率先在滨州市实行劳动监察和劳动仲裁合署办公，将农民工争议速裁庭设在劳动保障监察服务中心，形成了案前咨询、法律援助、调解先行、仲裁裁决的一站式维权服务模式，发挥速裁庭快立、快审、快结优势，为劳动者依法维权助力提速。2021年以来，速裁庭办结案件250余起，解决工人工资190余万元，群众满意度明显提升。二是实行风险研判机制，对存在问题较多、可能引发重大欠薪事件的企业（项目）开展重点监督，对重大隐患提前介入、重点化解，今年以来召开欠薪风险隐患排查整治例会12次，化解问题隐患40余宗，有效预防了劳资纠纷群体性事件和恶性欠薪事件发生。三是实行应急处置机制，梳理整合信访、综合执法等职能部门及公检法、司法局等司法部门职责，建立起函询函告、集体约谈、立案查处、支持起诉、法律援助等一整套多元化案件处置机制，成功化解多起跨省历史陈案积案，今年以来，共发放督办、转办函400余件，各职能部门开展集体约谈12次，联合处置化解重大欠薪案件7起。四是启动欠薪事项月通报制度，自7月份开始，将全市涉及农民工工资的投诉举报及调处情况进行统计后通报至联席会议所有成员单位，对欠薪问题多发领域进行预警，进一步强化企业（项目）监管，有效防范了欠薪问题风险。
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