大猜想！到2025年，广东21市GDP排名或将这样变化？中山排…

目前，除肇庆市外，广东省及各市的“十四五规划”陆续正式发布，纷纷描绘出各自的宏伟蓝图，并辅以详尽的工作规划。那2020年各市的GDP总量及排名情况如何？到2025年又会发生怎样的变化？咱们一起来梳理猜测一下。

2020年广东21市GDP排名

先看下2020年各市GDP排名情况。

从上表可知，深圳与广州都超2万亿，佛山超1万亿，东莞在奔赴1万亿的路上，前四的地位无法撼动；惠州独占4千亿区间；3千亿区间有包括中山、珠海在内的5个城市竞争激烈；2千亿区间有3个城市；剩余8个城市都还在1千亿区间中。

各市2025年GDP目标值规划

广东省“十四五规划”明确提出，期间GDP年均增长率5%左右、2025年全省GDP总量达14万亿元。

随着全省GDP大目标的出炉，各城市也都纷纷“表态”！

据了解，“十四五”期间，广东各市GDP年均增长率目标最低的都在6%左右，其中揭阳市更是直接提出年均增长8%以上的目标。

唯一的例外是茂名市，年均增长率目标5%左右，与省目标一致；不过要完成2025年4400亿元的目标，年均增长率至少要超6%方可。

肇庆市“十四五规划”尚未正式发布，不过在肇庆市委建议稿中明确提出：努力在“十四五”中前期实现地区生产总值超3000亿元，据此预判肇庆市GDP年均增长率目标应该在7%左右。

在广东各市公布的“十四五规划”中，大多数城市同时明确了2025年GDP目标值。部分城市只明确了年均增长率目标，咱据此大概测算对应城市2025年的GDP目标预估值。具体情况如下（肇庆市按预估测算）：

各城市目标值简单相加，就已经超过15.7万亿元，远超省14万亿元的目标值。这样一看，省目标还是相对保守啊。

目标与现实总存在差距。一般情况下，五年规划中期都会对目标值进行调整，往下调的可能性更大。看历史数据，经济体量大的城市，目标完成度相对还更高。可能经济体量相对小的城市，越想快速发展，反而离预期越远。老话告诉我们：欲速则不达。

各市“十四五”GDP目标值

完成可能性分析

先看下开局情况。2021年上半年各种因素叠加，广东省GDP增速达到13%。佛山市以17.3%的增速高居第一；深圳市有点出人意料，以9.7%的增速排名倒数第一。惠州、中山、汕尾、肇庆四市增速都超16%，开局喜人。相对而言，韶关、东莞、揭阳、梅州四市，增速不及全省增速，增速有点落伍。

图源南方日报

咱简单分析下各市的具体情况。

深圳市

深圳市“十二五规划”、“十三五规划”GDP目标值都超额完成，作为粤港澳大湾区核心城市、中国特色社会主义先行示范区，深圳市的目标早已立足全球了，预估“十四五规划”目标悬念不大，省内排名第一毫无悬念。

广州市

广州市同样作为粤港澳大湾区核心城市，再加上省会城市加持，综合之前其各五年规划的完成情况、2020年增速和2021年上半年增速情况，完成“十四五规划”的目标可能性非常大，省内排名第二也无悬念。

图源广州日报

佛山市、东莞市

佛山市已迈入万亿大关，2020年佛山市领先东莞市1166亿元。2021年开局，佛山市增速凶猛。

东莞市稳扎稳打，俩市“十四五规划”年均增速目标都制定了6%左右，完成可能性都很大。预测省内排名不变，佛山市第三、东莞市第四。

惠州市、珠海市

惠州市和珠海市都制定了比较高的年均增速目标。

惠州市已经连续九年省内排名第五，经济基础非常扎实，而且毗邻深圳，有新的利好政策也不奇怪，现正着力打造珠江东岸新增长极。珠海市从2017年跃升为省内第六的位置到现在，也四年时间了；

珠海市“十四五”期间年均增长率目标是≥7%，可要完成2025年目标值6千亿元，要年均增长率超11%方可，这是想超惠州市的节奏啊。珠海市依托经济特区和粤港澳大湾区两大因素，正加快建成珠江西岸核心城市。

惠州市和珠海市，位居珠江东岸和西岸，正所谓东成西就，各有千秋；完成目标，都需努力。“十四五”期间，珠海市超越惠州市难度不小，差距缩小的可能性是相当存在的。

中山市

2020年，3千亿区间除珠海市外，还有茂名、江门、中山、湛江四个城市，竞争激烈，都不是省油的灯。

2021年开局，中山市增速势头最猛，但十三五期间实际年均增速最慢，需要更多的努力才能完成目标。中山市要重振虎威，6.5%左右的年均增长率目标压着江门市的6%，想超越江门，然后逼近或超越茂名市。

遥想当年，中山市从2004年开始，连续八年省内排名第五，然后一步一个台阶的下降到第九。这次是想着稳扎稳打，再一步一步拿回曾经属于自己的排位。

图源：中山日报

江门市

江门市于2019年超越中山市上升到第八位，6%的年均增长率目标也相对稳健。不过2021年上半年开局，被中山市迅速拉近距离，压力不小。珠江西岸珠中江三市，资源竞争优势最大的是珠海市，其次是中山市；这意味着中山市超越珠海市难度很大，超越江门市可能性非常大。十四五期间，江门市大概率会被中山市重新超越。

茂名市

茂名市自2018年才超越江门和中山两市，上升到第七的位置，茂名石化功不可没。茂名市“十四五”期间年均增长率5%的保守目标有点出乎意料，2021年开局又被江门、中山两市迅速拉近距离，任重道远。湛茂都市圈外，茂名市也想深度融入粤港澳大湾区，但受益程度肯定不及湾区内的中山市和江门市。三市的竞争将更加激烈，大胆预测，2025年GDP总量，中山和江门两市，将超越茂名两市。

湛江市

湛江市在“十三五”期间就制定了雄心勃勃的目标，完成不甚理想；“十四五”规划依然目标远大，7%以上的年均增长率目标、4500亿的2025年目标，想一举超越茂名、江门、中山三市。湛江市从2001年的排名第十，好不容易通过多年的努力升为第八，2017年又被打回第十至今，看来是不甘心。

湛茂都市圈建设，省域副中心城市定位，钢铁/石化/核电等大型支柱产业，都带给湛江市足够的底气。同一都市圈内，想通过跨越式发展甩开对方都很难；依赖累积的家底，预判2025年茂名市GDP总量排名还是在湛江市之前。

汕头市、肇庆市、揭阳市

汕头、肇庆、揭阳三市，2020年GDP都超过2千亿元，“十二五”、“十三五”GDP目标都制定得很高，都未完成；“十四五”规划年均增长率目标，肇庆尚未出台，汕头市相对之前保守很多，制定了6.5%的目标，揭阳市制定的8%以上年均增长率目标在全省各市位列第一。

从2021年上半年开局来看，肇庆市增速最快，揭阳市未及全省增速。结合汕潮汕都市圈建设、各城市现状及以往目标完成情况，预估三市排名不变。

清远市

清远市已经连续十几年位列全省第十四，往上有难度，同样下面的城市追赶清远市也有难度。北部生态发展区内五座城市（韶关/梅州/清远/河源/云浮）都有相似的发展定位，都对融入和承接“双区”垂涎不已，同质化竞争在所难免。依赖广清一体化建设和之前的家底，预判清远市排名会岿然不动。

阳江市、韶关市

阳江市和韶关市近几年是你追我赶，互有胜负，竞争激烈。两市2020年GDP总量本来就相差无几，韶关市想着再往前进一步，超越阳江市，能甩远点更好。

阳江要打造现代化滨海城市，韶关要打造广东绿色生态第一市。两市一南一北，经济形态各异，阳江市2021年开局发展更快速，经济相对更具活力，预判韶关市的期待要落空。

汕尾市、梅州市

汕尾市也打着跟韶关市一样的小九九，也想着进一步，跟梅州市排排坐。两市2025年GDP目标不约而同都制定为1800亿元。汕尾市2018年排名还是副班长，2020年已经超过河源和潮州两市，位列18位；近几年与梅州市的差距也在逐步缩小。汕尾市所着重依赖的是深圳市全面对口帮扶，想建设成为深圳都市圈的副中心；另外依赖向东承接潮汕揭都市圈建设及革命老区政策扶持。

梅州市想通过粤北生态先行示范市建设，打造湾区“后方大农场”、“最美后花园”，努力融入大湾区；另外想充分利用全国革命老区重点城市的各项扶持政策，获取更多的资源发展经济。

2021年开局，汕尾市GDP增速远超梅州；相比较来看，预判到2025年，汕尾市GDP将超越梅州市。

河源市、潮州市

到2025年的GDP目标值，河源市测算1547亿元左右，潮州市和云浮市都明确1500亿元。河源市作为粤北生态发展区中的一员，经济总量偏弱，想倚重 “融湾”、“融深”加速发展，也跟汕尾市一样想建设成为深圳都市圈副中心，不过距离相对有点远；2021年开局，又被汕尾市和潮州市快速拉开距离，面临发展压力不小。

潮州市的发展定位为“打造沿海经济带上的特色精品城市”；虽然与汕头市和揭阳市的差距近几年越拉越大，不过作为汕潮揭都市圈一体化建设中的一员，还是会促进其加快发展的，2021年上半年GDP已经超过河源市、拉近与梅州市和汕尾市的距离。预判到2025年，潮州市GDP将超越河源市。

云浮市

云浮市也是粤北生态发展区中的一员，十几年的省内倒数第一，不好受是肯定的了，想着搏一把，制定1500亿元的目标与潮州市PK一下。万一成了呢？云浮市打出的口号是“向东向东再向东”，在首次纳入广州都市圈后，铁了心想全面融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区和珠三角核心区，带动其快速发展。不过云浮市2020年才首次迈入千亿俱乐部，底子确实比较薄弱，踏踏实实快速发展才是硬道理，缩小与其他城市的差距就是胜利。

广东21市2025年GDP排名大猜想

结合上述分析，笔者大胆猜想2025年广东21市GDP排名情况如下：

虽然部分城市目标值野心勃勃，但大的格局基本定型，大家都在努力，想超越任何一个城市都困难重重。当然期间有国家层面或省级层面的重大利好政策出台，不排除个别城市弯道快速超车的可能性。

纵观广东省和各市“十四五规划”纲要文件，“粤港澳大湾区”和“深圳中国特色社会主义先行示范区”都是重中之重，受益程度各市冷暖自知，都在各显神通全力拼搏，几个城市都已经提出对虹吸效应的担忧了。可能有人想说人均GDP更靠谱，可人口流动是跟着资源走的，哪里的经济更具活力，能找到好工作，能享受更好的公共资源，能有更好的发展，哪里的人口就一定会流入。所以，经济发展是基础，分析各城市GDP总量，相当有必要。

广东省城镇化空间格局示意图

以上“猜想”会与现实不谋而合吗？

还是“坐等打脸”呢？

欢迎大家在评论区各抒己见！