仁怀：“积分管理”焕发易地搬迁新气象

为高质量推进易地搬迁后续扶持工作，遵义仁怀市探索建立“爱心积分超市”，把“积分管理”引入到后续扶持“五个体系”建设的方方面面，让搬迁群众主动参与社区建设，让安置区焕发新面貌新气象。

苍龙街道凤凰安置小区新貌。

探索建章立制——明确“积分管理”标准

各安置小区围绕高质量推进易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，分别建立“爱心积分超市”，健全完善“积分管理”工作机制，探索形成“加分、减分、兑换积分”管理标准体系。

明确“积分管理”加分标准。根据安置小区“居规民约”制定“爱心积分超市”管理加分项目及标准，从感党感恩、道德建设、文化教育、社会治安、公共卫生、产业就业、安全管理等方面列出“正面清单”，实行奖励加分管理。针对主动申请放弃低保、自主参与创业就业、参加就业技能培训及公共管理治理建设的，给予最高分值奖励加分，形成激励机制。

明确“积分管理”减分标准。从不文明行为现象、思想陈旧落后行为、妨害公共安全和设施行为、违法犯罪行为等方面列出“负面清单”，实行惩戒减分管理。针对违反“居规民约”、公序良俗或做出与法律、道德禁止的事项，给予最高分值惩戒减分，引导搬迁群众转变思想观念，在生活、身份、意识等方面逐步融入城市生活，加快市民化进程。

明确“积分管理”兑换标准。采取集体经济资金投入等多种方式，筹建“爱心积分超市”，建立积分兑换商品目录清单，搬迁群众持积分手册兑换等价生活物资。美酒河镇鱼秋湾安置小区建立积分兑换台账，实行每月兑换一次、每月公示一次。苍龙街道凤凰安置小区实行“每周一登记制”，搬迁群众根据需求对照积分兑换商品目录清单，每周一到积分管理办公室登记需要兑换的物品，经审核确认后到指定超市兑换商品。

仁怀市委副书记李远调研指导美酒河镇鱼秋湾安置小区“积分管理”工作。

全面推广实施——形成“积分管理”体系

各安置小区通过实施“积分管理”，以奖励加分和惩戒减分的方式，对人的综合表现进行量化管理。以积分兑换生活物资的形式，让搬迁群众共同参与小区建设。

“积分管理”凸显创新性。“积分管理”在设计上突破了传统的思维方式和管理模式，将人性化与制度化有机结合，让人乐于接受。“积分管理”以认可人的行为为主，以奖分作为激励机制，起到事半功倍的效果。美酒河镇鱼秋湾安置小区实行“积分管理”以来，有效调动搬迁群众的积极性、主动性和创造性，每个个体都成为小区管理的主体，积极构建形成管理有序、遵纪守法、勤劳致富、和睦相处的文明小区。

“积分管理”凸显科学性。“积分管理”既解决了安置小区后续管理中的治理问题，又解决了管理以外的人的行为问题，让搬迁群众共同参与小区建设。苍龙街道凤凰安置小区专门设置“积分管理”办公室，采取民主自治的方式，组织社区干部、共产党员、联户长、楼栋长全程参与“积分管理”。同时，针对小区居民就业不稳定的实际，组织搬迁群众开展法治教育、公德教育和政策宣传，大力提高就业培训积极性和针对性，有效促进就业率和稳定率。

“积分管理”凸显实效性。“积分管理”来源于实践，应用于社会实践，具有操作灵活、便于落地的特点。苍龙街道凤凰安置小区“爱心积分超市”自运行以来，累计加分55000分左右，每加1分兑换相应价值1元物资。其中，稳定就业和自主创业类兑换积分最多，实现稳定就业712户、自主创业55户，主动申请放弃低保10户。美酒河镇鱼秋湾安置小区“爱心积分超市”自运行以来，累计加分约3000分，兑换物资约1500元，实现99户自主创业和稳定就业。

苍龙街道凤凰安置小区搬迁群众用积分兑换物品。

巩固扩大成果——创新“五个体系”实践

各安置小区以“积分管理”巩固扩大脱贫攻坚成果，把“积分管理”引入到易地搬迁后续扶持“五个体系”建设的方方面面，以创新实践引领高质量推进易地搬迁“后半篇文章”。

“积分管理”夯实公共服务基础。通过实施“积分管理”，各安置小区有效收集搬迁群众关于公共服务方面的建议，不断夯实工作基础，保障群众基本利益。统筹用好财政资金、安置小区物业管理资金、社区集体经济积累等要素资源，聚焦教育、医疗卫生、社会保障等公共服务建设，确保搬迁群众就近就地实现就医就学。苍龙街道凤凰安置小区新考取100名大学生、9名研究生，成为名副其实的“学霸小区”；低保人口从1320人锐减到1115人，许多群众主动申请摘下“低保帽子”。

“积分管理”促进培训就业增收。通过实施“积分管理”，各安置小区围绕搬迁群众生计方式非农化转变，培育壮大经济实体，大力发展安置小区配套产业，确保搬迁群众就业有渠道、产业有发展、收入有提高。美酒河镇鱼秋湾安置小区结合辖区内企业用工需求和部分劳动力思想动力不足、就业技能缺失等特点，大力推进搬迁劳动力全员培训，不断提升就业技能，助推有劳动力家庭实现2人以上稳定就业。

“积分管理”提升文化服务水平。通过实施“积分管理”，各安置小区大力推进感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”。苍龙街道凤凰安置小区用好新时代文明实践中心、道德讲堂等载体，丰富社区文化生活，增强搬迁群众的社区归属感和身份认同感，大力培育感恩奋进、积极向上、自强自立的精神风貌。美酒河镇鱼秋湾安置小区大力推进移风易俗，建立红白喜事会制度，推广“道德红黑榜”做法，倡导孝老敬老、尊老爱幼文明风尚。

“积分管理”创新社区治理模式。通过实施“积分管理”，各安置小区引导搬迁群众参与社区治理，形成“居民主动参与，社区主动服务”的局面。苍龙街道凤凰安置小区向搬迁群众广泛宣传社会事务和治安管理事项，把大数据融入社区管理之中，加强社会风险防范和矛盾纠纷排查化解，增强了获得感幸福感安全感。美酒河镇鱼秋湾安置小区成立妇女之家、青年之家、职工之家、残人服务站等群团组织，制定完善居民小组自治章程，将“积分管理”导入化解矛盾纠纷的方方面面，做到人房信息全清楚、困难群体全联系、矛盾因素全掌握。

“积分管理”增强基层党建活力。通过实施“积分管理”，各安置小区建强基层党组织，丰富党建载体和内容，不断提升党组织凝聚力和战斗力。苍龙街道凤凰安置小区设立网格员、楼长、联户长、党员、治安员、文明监督员“六员共治”模式，对搬迁群众进行“一对一”引导，把党的工作延伸到后续扶持服务管理的方方面面。美酒河镇鱼秋湾安置小区探索“党建网格 十户一体”模式，每幢楼设一个党建网格,每10户设一个管理单元，全面落实“五有服务”，确保遇事有人办、说话有人听、困难有人管、贫困有人帮、致富有门路，实现党建工作全覆盖。(仁怀市乡村振兴局供稿供图)