作者 | 马 斌 王 东
伴随改革强军步伐，我军法治建设不断取得新成就，为推进中国特色军事法治建设创新发展奠定了坚实基础。中部号角将着眼发挥战区政法组织体系优势，强化军队政法工作研战谋战为战导向，宣讲解读法律常识和典型案例，呼吁社会各界关心支持国防建设，为军队有效履行职能使命营造良好舆论和法治氛围，从今天起推出“中部盾牌”专栏。第一期《无人机“黑飞”，这些事你知道吗？》敬请关注！
“黑飞”是什么
"黑飞"是指一些没有取得私人飞行驾照或者飞机没有取得合法身份的飞行。在我国任何未经航空管理等相关部门许可的飞行都是不允许的，情节严重的将承担相应的法律责任，甚至遭受刑法的处罚。
当前，无人飞行器不仅在巡查交通、测绘地形、农田水利等领域大显身手，也在个人爱好者中不断掀起“飞行热”“航拍热”。然而，随之而来的问题也日渐凸显：不明飞行器闯入要害敏感区域、干扰民航飞机正常飞行、航拍泄露国防机密等事件不断增多。
“黑飞”的危害
① 威胁军事安全。低空飞行的航空器种类日益繁多，无人机小、快、灵特点突出，通过传统手段很难发现，还有一些简易航空器，比如动力伞、热气球等，自主导航和通信能力都很弱，容易出现偏离预定航线和空域的情况，一旦闯入重要目标上空，很有可能危及目标安全，甚至造成严重影响。
② 潜在暴恐威胁。无人飞行器本身具有一定载荷，稍加改装就可以成为攻击性武器，无人飞行器如监管不力，会对国家空防安全、重要目标安全、保密安全等构成直接或潜在威胁。
③ 侵害地面安全。无人机飞行容易受复杂电磁环境干扰影响，飞行过程中极有可能失控坠落，造成安全事故，甚至严重影响公共安全。
④ 扰乱航空秩序。民用无人机大多由非金属材料制成，尺寸小、高度低、速度慢，民航飞机发现、避让难度大，对民航航线存在较大干扰。
“黑飞”的教训
典型案例：
操纵无人机擅闯飞行航路航线，干扰军民航活动，严重的甚至造成重大人员伤亡。2017年5月，重庆江北机场遭遇无人机干扰近4小时，致使140余个航班不能正常起降，造成上万旅客延误滞留；2017年8月，四川九寨沟发生地震后，非法无人机活动严重干扰我空军救灾航路。无人机的“黑飞”现象，已经严重威胁到公共安全、飞行安全甚至是空防安全，没有飞行计划的“黑飞”现象所引发的安全隐患很大。
法条链接：
2013年12月1日起施行的《通用航空飞行任务审批与管理规定》指出，有航空器进入空中禁区执行通用航空飞行任务，从事涉军设施的航空摄影等情况，必须办理任务申请和审批手续。《中华人民共和国军事设施保护法》也有相关规定：禁止对军事禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，禁止航空器在军事禁区上空进行低空飞行。扰乱军事禁区、军事管理区管理秩序和危害军事设施安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
远离“黑飞“
针对无人机“黑飞”现象，必须引起高度重视，加强军地协同，治理“黑飞”刻不容缓。任何空中飞行活动，都必须以确保国家空防安全、公共安全和个人安全为前提。在此我们提醒广大飞行爱好者以及无人机飞行从业人员，首先要考取相关资格证书，在飞行前要向相关部门申请报备。
那么，如何办理申报通用航空任务飞行手续呢? 通用航空任务（航空摄影和遥感物探）飞行实施前，要按照国家飞行管制规定，向所在地区飞行管制部门提交飞行计划申请，由任务所在地航管相关部门批准飞行范围，得到批准后再按计划实施飞行活动，自觉远离“黑飞”。
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来源：中部战区号角
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