4月28日，中国贸促会研究院发布《欧盟营商环境报告2020/2021》（以下简称《报告》）显示，2020年适逢中国与欧盟建交45周年，中欧双方在携手抗疫中增进互信，推动中欧关系取得丰硕成果。中欧关系在危机和挑战面前也展现了韧性活力，向世界释放了积极信号。但是，2020年的欧盟营商环境变化呈现出保护主义抬头、持续退步的总体趋势。
《报告》认为，新冠肺炎疫情期间欧盟保护主义抬头迹象明显，令企业进入欧盟市场愈发困难，打击外资企业对欧盟投资信心。调查显示，21.34%的受访企业认为新冠肺炎疫情暴发后欧盟及成员国的经济政策对外资更不友好。欧盟营商环境整体出现退步，在欧中资企业对欧盟未来营商环境预期悲观。调查显示，28.46%的受访企业认为欧盟营商环境差，比上一年度的调查提高了0.86个百分点，这一比例连续三年处于不断提高状态；25.3%的受访企业认为欧盟营商环境未来还会继续恶化，这一比例比去年上升了3.9个百分点。
《报告》指出，由于保护主义抬头叠加新冠肺炎疫情的双重因素，欧盟营商环境呈现了三方面突出问题：一是欧盟及部分成员国进一步收紧外资审查导致外资市场准入方面出现严重倒退；二是欧盟发布外国补贴白皮书筑起新的保护壁垒；三是欧盟政策执行层面对外资的歧视愈发严重。
为帮助欧盟重塑良好的营商环境，重振中资企业对欧盟投资的信心，《报告》提出三点建议：
一是放宽外资企业市场准入限制。调查显示，如果欧盟放宽市场准入限制，48.57%的受访企业会选择增加在欧盟的投资。建议欧盟放宽外资企业进入欧盟的准入限制，为外资企业提供更好的准入环境，帮助外资企业融入欧盟经济，为欧盟提供更多的就业岗位，助力欧盟经济复苏。
二是停止设置新的保护壁垒与工具。欧盟出台外国补贴白皮书，以单边措施阻碍外资企业在欧投资与经营，违反了非歧视原则。建议欧盟及各成员国严格落实国民待遇和非歧视原则，杜绝对外国补贴概念做过度解读，避免外国补贴审查成为保护主义的工具。
三是给予外资企业真正的国民待遇。欧盟政府在公共采购、5G等领域针对中资企业的偏见严重限制了企业在欧盟的经营范围。建议欧盟对本地企业和外资企业一视同仁，避免选择性执法和歧视性执法；同时，建议欧盟关注扶持政策的落地效果，制定明确的政策执行流程，确保外资企业公平地享受扶持政策。
后疫情时代，中欧经贸合作的机遇和方向在哪里？中国贸促会研究院副院长、研究员赵萍在回答《经济日报》记者提问时指出，首先，中国与欧盟在网络基础设施、科技人才储备及创新能力方面均具备合作的技术基础，双方也有着推动数字经济发展的共同诉求，中欧数字经济合作具有巨大发展潜力。其次，中欧双方都坚持绿色、低碳、循环发展道路，因此，绿色合作领域大有可为。再次，新冠肺炎疫情持续蔓延以来，中欧班列的运输优势逐渐显现，为稳定中欧供应链提供了重要保障，后疫情时代，中欧班列在联通中欧经贸、联系中欧供应链方面将会发挥更大作用。（经济日报记者 朱琳）
（责任编辑：何欣）
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