“融湾入圈”将助惠深合作实现新突破

　　赣深高铁建设现场。南方日报记者 王昌辉 摄

　　“‘双区’建设是总书记和党中央部署的重大国家战略，惠州作为粤港澳大湾区重要节点和深圳都市圈重要成员，全力支持、积极融入既是我们鲜明的政治态度，也是惠州发展的必然抉择。”2月25日，在惠州市委十一届十一次全会上，惠州市委书记胡洪强调，要找准惠州在“双区”建设中的定位，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，为惠州高质量发展持续注入强大动能。

　　全会强调，抢抓“双区”建设重大机遇，着力在全面深化改革开放上实现新突破。同时明确，立足畅通大湾区互联互通渠道，着力在构建以“丰”字道路交通主框架为核心的大交通体系上实现新突破……在此次全会上，“双区”建设话题成为强音，受到与会代表关注和热议。而惠州主政者的这一理念思路，也为惠州加强与深圳等大湾区城市的合作打开更大的想象空间。

　　南方日报记者 周欢 乌天宇

　　互联互通

　　对接广深加快融入“轨道上的大湾区”

　　眼下，赣深高铁惠州段正在紧锣密鼓地建设，剑潭东江特大桥已经合龙，部分标段也已开始铺轨，为今年底建成通车奠定基础。届时，这条串联深圳都市圈内深圳、东莞、惠州、河源四市的高铁大动脉，将大大拉近深惠的距离，形成“半小时经济生活圈”。

　　不仅如此，深汕高铁、深惠城际、深大城际等轨道交通也正在紧锣密鼓地推进相关工作。加上已运营的厦深高铁，深惠之间将有5条轨道交通互联。

　　此次全会上，惠州与深圳等周边城市的互联互通成为重要话题。胡洪提出，有序推进轨道交通和两港建设。要支持配合赣深铁路、广汕铁路如期建成投运，抓紧推进深惠城际、莞惠城际小金口至惠州北段等项目，为加快打造“轨道上的大湾区”贡献力量。高标准建设赣深铁路惠州北站和广汕铁路惠城南站等综合交通枢纽。着力推进“两港”提档升级，扎实推进惠州机场建设，加快推进港铁联运体系建设，推动港口扩能升级。

　　胡洪强调，要加快与广州、深圳等市的互联互通，最大限度利用好深圳“先行示范”的辐射带动，深度融入“一核一带一区”区域发展格局。

　　经济要发展，交通要先行。近年来，惠州积极推进陆海空大交通网络建设。此次全会进一步明确，要落实交通强国战略，持续推动“丰”字道路交通主框架建设，努力形成外联内畅、互联互通的大交通网络格局。

　　在“丰”字道路交通主框架建设方面，全会提出，围绕2024年基本建成这一目标，加快推进东西轴线、沿江轴线和中部轴线前期工作。集中力量推进1号公路建设，推动陆海呼应、江海联动，加快形成“交通带动产业、产业支撑城市”空间发展模式。

　　“优化织密高快速公路网。”胡洪提出，要打造快速进出城路网体系，重点推进中心城区“两环十射”快速进出城通达体系建设；加强各县区与中心城区的联系，大力推进城市轴线通道建设，提高全市内部交通效率，促进城市一体化发展。同时，加快与周边城市互联互通，优化高速路网建设，促进惠州深度“融湾”。

　　惠州市委副书记、市长刘吉在全会上提出，要适应新发展格局下人流物流“向内转”“向北走”的变化，加快交通建设特别是“丰”字交通体系建设、补齐航空铁路货运短板，更好发挥惠州连接珠三角与粤东、闽赣的枢纽门户作用。

　　值得一提的是，赣深、广汕两条高铁建成后，大湾区内联外通的“大动脉”将在惠州实现交汇。届时，从惠州坐高铁到广州、深圳、东莞、河源、汕尾都只要半小时左右，这将加速惠州对接广深两大都市圈。

　　“高铁一响，黄金万两。”专家表示，随着高铁、高速公路、城际轨道等交通干线建设，人流、物流、资金流、信息流将加速汇聚融合，惠州广阔的土地空间、良好的产业基础、优质的生态环境等比较优势将愈加凸显。“融湾入圈”将为惠州在区域合作中带来更大的发展机遇。

　　改革开放

　　以自贸试验区标准打造中韩（惠州）产业园

　　在广东省最大的内陆淡水湿地——惠州潼湖之畔，项目建设热潮涌动。作为国务院批准建设的全国三大中韩产业园之一，中韩（惠州）产业园建设展现出“加速度”。截至2020年12月，中韩（惠州）产业园起步区已过会项目69宗（含产业项目66宗，配套项目3宗），其中外资项目12宗。主要聚焦在5G泛终端和配件、专用电子设备、新能源电池等产业领域，计划总投资约382亿元，其中产业项目预计达产产值约686亿元。

　　“开放是惠州加快发展的必由之路，必须毫不动摇地坚持对外开放，在开放中实现高质量发展。”胡洪指出，要建好用好对外开放平台，抢抓中韩自由贸易协定第二阶段谈判即将完成的契机，以自贸试验区标准打造中韩（惠州）产业园，加快中国（惠州）跨境电子商务综合试验区建设，抢抓加入RCEP和签订中欧投资协定带来的“窗口期”等，加强与日韩等国合作交流，深度参与“一带一路”建设，保持吸引外资的强劲势头。

　　“坚持内外并举。”刘吉表示，以国内大循环为主，并不意味着放弃对外固有的优势，要通过美孚、壳牌等跨国大公司及日韩地方合作等方面的独特渠道，以更高水平对外开放，更好地集聚技术、人才、项目，推动产业向中高端跃升，提升惠州在全球产业链中的地位。

　　刘吉还提出，要依托大项目大企业，巩固并提升两大支柱产业的既有优势，进一步做大炼油、乙烯、PTA规模，保持超高清视频、5G智能终端、智能网联汽车、新能源电池等领域较高的市场份额，以创新引领产业转型，打造更多细分领域的单项冠军。

　　在对内开放方面，惠州将以深度融入“一核一带一区”走出差异化发展之路。全会提出，惠城、惠阳、大亚湾、仲恺等核心片区要突出产业特色，增强综合实力，惠东、博罗重点拓展区要加快发展，提升两大片区能级，整体融入“一核”；惠东、惠阳、大亚湾沿海临深地区要主动参与深圳全球海洋中心城市建设，大力发展临海石化、海洋旅游、海工装备、海洋新能源等产业，推动产业布局全面对接“一带”；龙门、博罗北部、惠东北部等生态发展区要筑牢北部山区生态屏障，助力构筑“一区”。

　　“抢抓‘双区’建设重大机遇，既要不折不扣落实中央及省委改革部署，又要鼓励基层大胆创新，探索更多改革举措。”胡洪提出，要认真研究深圳综合改革试点文件精神，将可以和深圳一起先行先试的政策措施列出清单台账，谋划推动一批创造性引领性改革项目。

　　值得关注的是，惠州将以全面深化改革激活构建新发展格局强大动力。全会强调，实施国有企业深化改革专项行动，构建国资监管大格局，推动国有企业做大做强，实现高质量发展。打造“快人一步”营商环境，学习借鉴发达城市先进经验，着力破解“痛点”“难点”“堵点”，加快打造市场化法治化国际化营商环境。

　　■声音

　　建设都市圈

　　推进惠州与深圳

　　同城化发展

　　地处粤港澳大湾区，惠州紧邻深圳、广州、东莞、香港等地，是深圳都市圈的重要成员，区位优势明显。专家表示，随着“双区”和都市圈建设，惠州要抢抓机遇主动推进与深圳的一体化、同城化发展。

　　“都市圈的内涵是开放的、综合的，是要不断谋求融合发展，通过体制机制改革创新推动一体化、同城化发展。”广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇表示，在粤港澳大湾区、全省“一核一带一区”、深圳先行示范区建设的背景下，惠州的发展迎来重大机遇。惠州属于深圳都市圈，也紧邻广州都市圈，可以通过“丰”字交通同时对接广州、深圳，形成更加紧密的区域分工合作，接受中心城市的辐射带动。

　　在陈鸿宇看来，在“双区驱动”背景下，惠州具有后发优势，但也要进一步思考自身的优势与不足，特别是要借助深圳的资源补齐自身在交通、教育、医疗等公共服务方面的短板，与深圳实现融合发展、一体化发展。

　　广东省社科院经济学研究员丁力表示，惠州与深圳地理距离很近，也要拉近心理距离。惠州需要重新思考如何抓住“双区驱动”机遇，主动加强与深圳等大湾区城市的对接。惠州拥有广阔的土地空间，而这正是深圳所稀缺的，应当考虑如何更好地形成优势互补。

　　广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明认为，深圳都市圈市场活跃，企业有活力，企业跨市的联系也很紧密，如华为总部在深圳，终端基地在东莞，很多供应商在惠州。随着都市圈建设，预计未来深圳的公共服务覆盖范围和力度会加大，比如深圳的城际轨道会进一步延伸到惠州、东莞，加快推进公共服务一体化。他建议，深莞惠要通过都市圈建设解决城市之间的行政壁垒问题，更加便利地参与一体化、同城化的分工合作。