广州鹤龙街：年轻“街道”活力之都

——广东营商环境走基层系列报道之鹤龙篇

（记者/黄磊刚 楚天方 通讯员/杨羽 陆兆佳）

　　近年来，按照党中央、国务院决策部署，国家发展和改革委员会同有关方面，持续深化"放管服"改革，推动全国范围营商环境建设。我们围绕优化营商环境，客观反映广东各地市基层，深化"放管服"改革、优化营商环境工作的改进过程、提升历程，釆访镇街、商协会和企业，用大批实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措和典型经验，集中呈现最佳实践、成功经验，向社会多角度、全方位展示广东优化营商环境的原创性、差异性探索，发挥标杆示范引领作用，促进各地相互学习、借鉴，推动改革举措落地生根、复制推广，全面提升广东营商环境和城市品牌形象。

　　年轻"街道" 宏伟蓝图

　　六年前，经广州市政府批准，白云区成立鹤龙街道，将均禾街道、嘉禾街道"二变为三"，增设鹤龙街道。原嘉禾街道的黄边、鹤边、联边三条村划出设立鹤龙街道，在2014年2月28日，鹤龙街道办事处挂牌成立，成为广州市白云区最年轻的"街道"之一。

广州市白云区鹤龙街道夜景

　　近年来，广州市白云区鹤龙街多举措大力开展进一步优化营商环境各项工作，记者采访广州市白云区鹤龙街党工委副书记钟文芳，她介绍，鹤龙街抓牢白云新城高水平开发建设机遇，加快重大平台项目的建设，在改善和优化营商环境方面进行探索，成效初显。

　　年轻的鹤龙街，坚决贯彻落实新发展理念，持续推进软硬环境建设、谋划围绕四轴三站、着力打造四个功能区（创意产业集聚区、现代汽车展贸区、法律服务集聚区、生物医药集聚区），广州设计之都、广州法律服务集聚区两大市级产业平台从无到有、到逐渐形成影响力、成为品牌，重大项目纷纷落地，打造了设计产业和法律服务业等现代服务业高地，产业快速迭代，迅速改写城中村产业低端历史，产业结构得到根本转变，在高质量发展道路上乘风破浪、阔步前行，宏伟蓝图，缤纷呈现……

　　为了持续改善街道创新发展的硬环境，鹤龙街主动对接市、区重大基础设施建设布局，争取更多重大基础设施在重点平台项目落地实施。未来辖内将覆盖3条地铁线路、5座地铁站，并辅以"白云三线""云城西北延线""华南快速道路"等高速干线，让鹤龙街成为空港门户、城区中心，为鹤龙街现代服务业产业聚集和经济高质量发展赋能提速。

　　善用政策 吸引人才

　　"我们将持续推进软硬环境建设的基础上，作出更多探索。"钟文芳表示，目前，鹤龙街积极收集企业意见，配合白云区发展改革局对广州设计之都优惠政策进行了修订，以贴合企业发展所需所求，落实好各项奖补；配合白云区住房建设和交通局牵头落实为广州设计之都进驻企业高级管理人才配套的人才公寓，加大企业对高级管理人才的吸引度。计划在今年上半年，以设计之都管理运营单位作为主办发起机构，联合国家级行业协会，举办汽车商标设计大赛、美妆商标设计大赛、服装设计大赛和动漫设计创作大赛等活动，全方位，多层次提升设计之都的知名度和鹤龙街城市形象。

针对法律服务产业，鹤龙街还以街道名义出台了《关于促进白云区法律服务业发展有关措施》，为入驻法律服务机构提供租金补贴、人才补贴等，是少有的镇街一级出台的企业扶持政策。

"设计之都"项目效果图

　　目前，鹤龙街还为企业开通了服务企业交通车，串联主要企业分布片区和地铁站点，解决企业职工上下班地铁通勤最后1公里问题。

　　产城融合 创意领航

　　鹤龙街北靠广州空港经济区、南连广州中心城区、空港大道纵贯其中，区位优势突现。"十三五"期间，鹤龙谋划围绕四轴（106国道、空港大道、华南快速干线、白云三线）三站（地铁黄边站、白云大道北站、鹤南站），着力打造四个功能区。如今，以白云大道北鸿粤汽车总部为代表的汽车展贸集聚区已初显雏形，在生物医药集聚区方面，鹤龙街已引入万洋药业项目，广东省发展中医药基金会也入驻鹤龙街，未来将向中药传承创新的大健康产业品牌总部发展。

　　作为城中村占据绝大部分面积的街道，产业空间载体短缺是一个老难题。鹤龙街因地制宜，充分挖掘城中村潜力，大力推进村级工业园改造，鹤龙街推动村级工业园中的低端加工厂房升级改造为以汇龙海峡两岸台港澳青年创业基地为代表的创意园、孵化器、加速器等多种形式的产业园区，发挥鹤龙街的后发优势，为社会提供更多更好的众创空间和投资环境。

　　根据鹤龙街产业布局和城市发展，街道党委政府将会在社区文化，城市形象和企业品牌等方面，以产城融合，创意先行的发展思路，计划规划一条体现鹤龙产业品牌聚集的城市形象文化街，用现代光影科技和标识，全方位提升鹤龙街道城市管理和广告招牌的科学规划，合理设置打造现代都市新形象。

广州市中级人民法院周边街景

　　法务聚集 特色名片

　　在广州市中级人民法院周边，广州法律服务集聚区通过打造广州律师大厦，搭建一个律师及法务人士汇聚交流的平台，已成为广州地区法务行业的中心。此外，鹤龙街推动广州市司法局、广州市律师协会、白云区政府和项目业主签订四方框架协议，在围绕广州市中级人民法院的周边地块，联袂打造华南乃首个法律服务集聚区。2017年11月，广州律师大厦正式挂牌成立，截止至2020年3月，共进驻法律相关行业企业42家。其中，国内第一家粤港澳三地联营律师事务所——华商林李黎（前海）联营律师事务所，全国首家法治营商环境研究院——华商法治营商环境研究院广州仲裁委第19仲裁分庭院，"一带一路"律师联盟广州中心、广州国际商贸商事调解中心均已落户法务区。园区还集聚了DAYONE港澳青年智能法律服务基地、广州律师行业党校、广州法律服务集聚区党群服务中心、大智汇国家级众创空间。机构群聚、产业群聚、人才群聚，效应初步显现。法治是最好的营商环境，这里已成为区域法治建设的重要展示窗口、广州法律服务业对外交流的重要平台，也是广州特色的法律服务名片。

DAYONE港澳青年智能法律服务基地

　　党政引领 有呼必应

　　鹤龙街全面优化建设营商环境，持续改善街道创新发展的软环境，打造"无事不扰、有呼必应"政务服务品牌，发挥街道服务企业的"保姆"作用。一方面依法依规办事，绝不干涉企业正常生产经营；另一方面，对企业的诉求及时响应、快速处置、贴心服务。以海纳百川的胸怀招商，以周到细致的服务亲商，以优质周全的管理安商。

　　今年，鹤龙街党工委在广州法律服务集聚区成立了广州法律服务集聚区大党委，依托广州法律服务集聚区，整合市中院等机团单位、国有企业、"两新"组织等29个党组织，组建广州法律服务集聚区党委，打破传统行政隶属和组织关系壁垒，搭建上下互联互促、多元参与议事平台，打造基层区域党建共同体。通过定期召开的广州法律服务集聚区大党委会议，区域非公经济党组织、律所等都可以就关系的问题商讨，提出自身的需求，并及时得到解决。

　　在广州设计之都，鹤龙街党工委联合区相关部门、街、村、设计之都项目参建单位共建设计之都项目临时党总支，实现党务工作者与项目负责人同步配备、党建工作机制与项目运行机制同步制定、党建工作与建设工作同步开展、党建工作绩效与项目建设绩效同步考评，通过临时党组织，项目的各项需求能够及时得到感知、传达、解决，为推进项目建设提供了良好的环境，实现项目建设的加速度，广州设计之都项目一期15宗国有地块已出让挂牌10宗，基础设施项目施工进度近60%，本月将有10栋楼封顶，年底将可逐步投入使用。

鹤龙街工商业联合会会长龙志和对记者表示，商会党总支自2019年1月挂牌成立以来，党建工作根植商会，打造非公企业党建品牌。目前，会员数超过100家企业，商会会员企业有阿道夫、优理氏、膜法世家等品牌，企业拥有完善的营销体系，营销网络遍布全国。

"党风寻迹"外出参观学习，合力解决基层党建的管理难题

　　百年党庆 最美呈献

2021年正值"百年党庆"，据悉，鹤龙街将今年在"七一"前着力推动落实"七个一"重大民生项目，此外，鹤龙街将围绕建党引领开展推动百年党庆各项工作，计划每月制定新时代文明实践活动；在党校"熔炉学堂"下开设"红色微演讲"微品牌，发动基层党员群众以最淳朴的语言讲述身边的故事，制作宣传视频，传承红色基因；将筹备举办大型"七一"庆典活动，邀请老党员讲述与党的故事，动员基层党组织策划主题节目，传递信仰力量，为建党一百周年送上最美献礼。

鹤龙街优质的营商环境，正结出硕果。与"十二五"末相比，鹤龙街"十三五"GDP由33亿增长到69亿，翻一番，年均增长18.56%；四上企业数是"十二五"末的3倍，纳税大户数是"十二五"末的13倍，高新技术企业数是"十二五"末的近30倍。创意设计、建筑、法律服务、化妆品等产业从无到有、从有到优，呈现出跨越式发展新局面。（白云区鹤龙街）