超常规推进公办园建设 深圳学前教育走出先行先试之路

日前，南都调研团走进福田区、龙华区幼儿园。 南都记者 霍健斌 摄

教育作为攸关国家发展、民族兴衰的百年大计，寄托亿万家庭对美好生活期盼的民生工程，一直是南都尤为关注的民生领域。而学前教育的优质均衡发展，自然也是全社会关注的热点。12月10日上午，南方都市报调研团走进福田区荔园外国语小学东校区附属幼儿园、龙华区壹成中心鸿悦幼儿园两所幼儿园，深度调研深圳学前教育公共服务体系的合理性、完善性，适龄儿童享受优质学前教育资源、师资力量、硬件设施配备、办学质量等学前教育普惠成果。

面对双区驱动的时代发展机遇，深圳学前教育如何先行先试？深圳市教育局副局长王水发表示，将在全市推行学前教育集团化办学和学区化治理，建立行政、督导、培训和教研“四位一体”管理模式，同时在创新教师发展模式、民办园分类改革与发展、提升课程与保教质量、加强学前教育质量监测等方面先行示范，最终实现普及普惠、安全优质、均衡特色的学前教育发展目标。

民生调研团实地走访幼儿园，见证学前教育“5080成果”

上午9点，南都街坊口碑榜调研团首先来到龙华区壹成中心鸿悦幼儿园。

这是龙华区一所高品质公办幼儿园，该园今年9月开学，目前有在园儿童547人，教职员工90人。全园占地面积5400.44㎡，户外活动面积2565.24㎡。园内图书馆光影错落，美术馆里除了孩子们的手作活动区域，还摆满了美术作品；幼儿园音体室、创客空间、户外空间的区域设施也十分齐全。

上午，调研团成员们走进孩子们的教室，教室内可见明确的指引和提示，“各岗位流程指引明确，操作标准规范”。

鸿悦幼儿园执行园长刘亮亮介绍，该幼儿园拥有一支高学历、高资质、高素养的师资队伍，教师专业合格率达100%，教师本科率达99%。幼儿园教科研人员多次参与国家级、市级、区级课题主持工作。

在龙华区壹成中心鸿悦幼儿园走访结束之后，调研团来到了福田区荔园外国语小学东校区附属幼儿园。

该幼儿园创建于2007年9月，在2020年5月由民办园转型为全日制省一级公办幼儿园。幼儿园占地面积3000㎡，建筑面积3000㎡，户外活动场地1393㎡，现开设10个幼儿班，有教职员工53人。

作为小区配套的幼儿园，园舍秀丽雅致，环境舒适优美，为幼儿提供了丰富多元的学习生活环境。调研团在走访时看到，室内正在进行课程，孩子们生活区“切菜”“和面”，不亦乐乎。每间教室门口都贴着班级周计划，孩子们的活动内容、学习内容等一目了然。

园长钱小芹介绍，幼儿园实施以中华文化为根，以建立和谐关系为基础，为幼儿创造一个温暖如“家”、安全具有支持性的生活学习环境。

近年来，深圳加快学前教育优质普惠发展。2020年12月3日，深圳市召开高规格的基础教育改革发展大会，印发《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》，要求到2025年新增幼儿园学位14.5万个。

深圳把大力推进公办幼儿园建设作为重点民生实事。截至2020年11月，公办园在园儿童占比从2018年底的不足4%已经跃升到50.85%，全市各区均提前完成“5080任务”，体现了深圳速度。

民生调研团点赞学前教育投入“大手笔”，建议进一步推动幼儿园教师专业化发展

在实地走访调研后，民生调研团还开展了座谈会，大家分别发表了自己的看法和感想。

民生治理观察员、学前教育专家、深圳大学师范学院学前教育系主任刘国艳表示，通过南都街坊口碑榜深调研的活动走近幼儿园，直观地感受到深圳教育投入的“大手笔”。

龙华区壹成中心鸿悦幼儿园开园仅三个月，已经有570多名孩子就读。幼儿园硬件设施完善，课程设置和班级创设都十分用心，保教费和伙食费也很合理；福田区荔园外国语小学东校区附属幼儿园今年转为公办园，收费合理，同时也坚持落实高质量的学前教育。走访的幼儿园就是深圳教育‘幼有善育’的直观体现。

她认为下一步，深圳教育要在保证学前教育学位的基础上，注重学前教育的内涵提升，可以从学前教育的投入、师资队伍建设、课程设置等方面多下功夫。

深圳市人大代表、深圳实验幼儿园园长刘凌说：“我们看到了政府对于学前教育的支持和投入，包括幼儿园配套设施、环境设计等方面，完全满足孩子们的学习需求；老师们在这么好的一个环境里工作，那种满满的自信，都让我们眼前一亮。我认为这是非常体面和幸福的。”刘凌表示，教育部门对于学前教育集团化发展的前瞻性举措，也让外界看到深圳对于学前教育的重视。

刘凌建议，在高层次人才引进方面可以给到一些好的机制，对于教师住房，尤其是公租房、廉租房、人才房等是否能适当倾斜。此外，还要关注民办幼儿园优秀的一线教师流失问题。希望政府部门优化民办园扶持力度，加大民办园日常监督管理，让每一个孩子都享受到公平、优质的学前教育服务。在师资力量专业化发展方面，刘凌建议，加快与高校合作，进一步提高全市教师的培养能力。

南都民生体验官黄雅慧是受益于“民办园转型公办园”政策红利的家长之一。她的小孩目前在鸿悦幼儿园上中班。她说，现在幼儿园政府投入很大，对软硬件配套、教学水平等都很满意，孩子开心家长更放心。

针对这次调研团走访活动，调研团负责人、南方都市报社党委委员、副总编辑陶然表示，百年大计，教育为本。“实现幼有善育、学有优教”，是深圳建设中国特色社会主义先行示范区，打造民生幸福标杆的必然要求。通过走访两所幼儿园，我们看到了深圳教育部门用心、用情、用力办好民生实事的态度和决心。无论是学前教育集团化办学，还是民办园转型公办园之后教师待遇、收入不断地向中小学教师薪资水平靠拢。公民办幼儿园的协同发展，最终纳入的都是学前教育体系的精细化管理，“我们看到，在教育治理现代化方面，深圳学前教育已经呈现出一个很好的制度设计。这也是我们希望通过深调研活动，能够看到政府在治理过程中的改变与思考，是值得致敬的。”

部门回应

市教育局：将在全市推行学前教育集团化办学和学区化治理

深圳市教育局学前教育处处长王巍回应调研团成员的问题时表示，目前确实存在民办幼儿园教师，通过招聘进入公办园的现象，“老师的这种流动率还是比较高的”。

深圳教育部门计划推出学前教育领域引进优秀本科毕业生计划，将全国本科师范院校的应届毕业生引到深圳实习，充实新开办幼儿园的师资队伍。在经费保障上，提高公民办幼儿园教师薪酬体系和生均成本，同时加大对民办普惠园的政府资助，提高资助金额。

深圳市教育局副局长王水发指出，全市财政公共预算学前教育投入从2018年初的20.79亿元，增至2020年年初的72.14亿元。经过全市上下积极努力，深圳公办园数量快速增加。截至2020年11月，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到86.4%，普惠性学前教育资源大幅增加。

据悉，12月3日下午，深圳市教育局召开全市学前教育集团化办学与学区化治理工作研讨会，提出建立“公办学前教育集团”，通过老公办园带新公办园的方式，帮助新公办园迅速上轨道、提质量，扩大优质资源的覆盖面和受益面。通过建设以优质公办园为牵头园的“学区联盟”，实现行政、教研、培训、督导“四位一体”的学区化治理，促进公民办幼儿园协同优质普惠发展。

到2021年底，在部分区开展试点工作，建成30个“公办学前教育集团”和50个“学区联盟”，计划用3-5年时间，在全市全面推行集团化办学和学区化治理，学前教育资源优质化，保教人员交流常态化，教育管理规范化，教师队伍专业化，园所发展特色化，在构建高质量发展的办园体制和管理机制上在全国先行示范。

统筹：南都记者 朱倩

采写：南都记者 朱倩

谢萌 陈荣梅