“五眼联盟”的“黑”历史

近段时间，美国又带着“五眼联盟”跳出来对中国香港事务指手划脚。中国外交部发言人赵立坚回应：“只要胆敢损害中国的主权、安全、发展利益，小心他们的眼睛被戳瞎。”

这个 “五眼联盟”就是以美国为首，包括澳大利亚、加拿大、新西兰、英国在内的一个情报共享组织，已成立70多年，但直到2010年才被世人所知。在联盟内，成员之间的情报信息可以互联互通，对联盟外的国家，则进行监听、侦查、监控等情报收集工作。成立之初，他们之间的情报共享仅限于“信号情报”，也就是简单地共享截获的无线电通信之类的信息，后来合作范围逐渐扩大至人工情报、秘密行动、反间谍、地理空间情报、执法以及金融和交通安全等领域，另外恐怖组织和武器交易也在他们的监控范畴之内。

英美特殊关系的形成

五眼联盟起源于第二次世界大战，1940年7月英国正在艰难地对抗德国纳粹，西欧大陆沦陷，只能向美国求援。英国驻美大使菲利普克尔向美国总统罗斯福提议实现两国的情报交换。罗斯福虽然同意了，但当时美国尚未参战，这项提议实施起来并不顺利，直到“珍珠港事件”后，美国非常迫切地想破解日本海军的通信密码，于是在1943年4月派人前往英国布莱彻庄园，向英国密码人员学习德国“超级”密码的破解经验和技术。一个月后，两国便签署了“布鲁莎协议”和随后的一系列附加协议。

协议中规定了美国负责监控日本，英国负责监控德国和意大利；两国互设情报联络办公室，共享截获的加密情报。 伴随着合作的推进，两国开始在二战中尝到了甜头。

二战后，合作得以延续。 那时的加拿大、澳大利亚和新西兰都还没有完全摆脱英国殖民地的身份，但也出现在了协议中。

英美签订的情报共享协议

1946年3月5日，丘吉尔的铁幕演说揭开了长达40多年冷战序幕。同一天，英美两国签订了“英美防卫协定”（UKUSA），以共同对抗以苏联为首的华约组织，该协议被认为巩固了英美之间的特殊关系。后又签署了“英美通信情报协定”，明确了英美情报合作的方方面面，包括情报分享的范围、双方的对接机构、情报分享的权限等等。该协议被认为是“五眼联盟”基本框架的形成。

1947年，美国国会通过《国家安全法》， 中央情报局（CIA）有了正式的法律名份。美英情报合作也开始形成制度化：英国军情六局（秘密情报局）对接美国中央情报局；英国军情五局（国家安全局）对接美国联邦调查局（FBI）；英国政府通讯总部（GCHQ）对接美国国家安全局。

“五眼联盟”的形成

1948年，加拿大加入该协定。1956年，澳大利亚和新西兰也加入该协定。至此，五眼联盟成立。

当时的加拿大情报能力非常弱，只有一个通信安全局，而且，加拿大虽是英联邦成员，但在地理位置上离英国太远，离美国太近，不久便与美国签订了双边情报协议。所以直到今天，美国仍不允许加拿大拥有独立的情报力量，而只能依附美国存在。当时的澳大利亚用的还是二战时跟英国一样的军用密码，防谍能力很差，1949年在英国指示下，澳大利亚成立了专门的防谍机构——安全情报局（ASIO）。ASIO归英国军情五局管辖。1952年，澳大利亚又成立秘密情报局（SAIS）。此时英国对澳大利亚和新西兰拥有较高的控制力，英、澳、新后来又共同成立了另一个跨国情报机构——墨尔本国防信号情报站。至此，初期的五眼联盟实际上就形成了美加为一方，英澳新为另一方的局面。他们对外在面对苏联等15个国家时齐心协力，对内英国和美国也试图达到一种平衡。

冷战开始后，“五眼联盟”又逐渐形成了以美国为核心，英国和加拿大为第二梯队，澳大利亚和新西兰为第三梯队的格局。“9·11”之后，澳大利亚逐渐被提升到同加拿大相同的地位，形成了以美国为核心、英加澳三国平起平坐、新西兰相对弱势的“扁平化”格局。从这个角度来说，“五眼联盟”不过是美国用以监控全球的情报网抓手，其他四国的情报部门不过是美国情报部门的工具。

2012年12月加拿大智库“防务与外交事务研究所”发布了一份关于加拿大在“五眼”中作用的报告。该报告指出，“五眼”将全球分为五大区域，每个成员负责一区。英国监测欧洲、俄罗斯西部、中东北非和中国香港；美国负责监督中东、中国、俄罗斯、非洲和加勒比地区；澳大利亚负责南亚和东亚；新西兰负责南太平洋和东南亚；加拿大监测的是俄罗斯和中国的内陆，以及拉丁美洲的部分地区。尽管如此，区域划分并不意味着各方只能将其努力仅限于这些地区，而是它们对某些地区“负有责任”，却没有义务只监测这些地区。况且情报汇总后还将作为一个整体进行分析评测。

至于每份情报，在联盟内部，不仅要标有秘密等级，还标明了哪个国家具备阅读权限。比如，一份加拿大才能阅读的情报上会盖上“绝密——仅限加拿大眼睛”的红色印戳：而一份五国都能阅读的情报则会标上“秘密——澳、加、新、英、美眼睛均可”的字样。随着时间延续，五国的情报人员就约定俗成的叫作“五眼”，来代替五国情报间的联盟。

曾经的“黑”历史

从二十世纪五十年代至今，五眼联盟一直在幕后操纵针对全世界各国的间谍活动。他们不断通过监听、暗杀、颠覆政权的方式为自己谋利。

1

谋杀刚果总理帕特里斯·卢蒙巴

1960年，帕特里斯·卢蒙巴当选为刚果首任总理，他是刚果民族运动的领导人，刚果民主共和国的缔造者之一。但卢蒙巴表现出的向苏联靠拢的倾向，也让他成为了美国人的眼中钉。为了除掉他，美国向刚果反对派支援武器和资金，支持他们进行武装暴动，致使刚果政局不稳，卢蒙巴被迫向联合国求助，由美国控制的联合国军队出兵刚果，抓捕了卢蒙巴，等局势稳定之后又把他故意放走。最后美国中央情报局和英国军情六处共同策划买通反对派，杀害了他。

2

伊朗石油国有化运动的失败

伊朗是位于波斯湾北岸的盛产石油的国家。但1933年英伊签订的《英伊石油协定》中，伊朗政府仅能获得利润的20%。二战时英国又以“在伊朗境内发现德国工程师”为由，号召苏联一起入侵并瓜分了伊朗，苏联强行夺取伊朗北部油田的石油开采权，而英国的盎格鲁-伊朗石油公司（后来的英国石油公司BP）占据了伊朗产油最多的阿巴丹港，并在此基础上还要求伊朗给皇家荷兰壳牌公司更多的开采权。

面对着英苏赤裸裸的侵略行为，伊朗首相摩萨台在1944年12月向伊朗议会提出禁止与外国进行任何石油谈判的法案。二战结束后的1947年，伊朗与BP谈判，要求提高伊朗石油收入份额，英国表示不同意。摩萨台决心赶走英国人，将伊朗境内所有的石油企业全部国有化。英国为了反抗，开始对伊朗进行全面经济制裁。在制裁之下，伊朗的石油出口收入从4亿美元直线下降到不到200万美元。

面对巨大的经济损失，摩萨台希望能得到美国的支持。但美国十分“会做人”，一方面在中间调停，另一面，美国总统艾森豪威尔接受了当时CIA的建议，拒绝对伊朗进行经济上的援助，并着手推翻伊朗政权。

1942年美国军官诺曼·施瓦茨科普夫在伊朗用长达六年的时间培训了伊朗的警察部队。而这支部队成为了伊朗保皇党的中坚力量。1953年8月，CIA发动了代号为“阿贾克斯”的军事行动推翻了摩萨台，美英两国扶植傀儡的巴列维国王成为伊朗新的领袖。此时美国和英国的石油巨头们终于如愿以偿，瓜分了伊朗境内的油田，而摩萨台本人此后一直被软禁，到1967年3月5日郁郁而终。

3

智利社会主义改革的失败

在左翼政治家的眼里，阿连德是一位英雄。 他热衷于马克思主义，公开批评资本主义，支持工人运动，致力于推动社会主义改革，但同时也受到以美国为首的政治势力的严重敌视。

1970年9月阿连德参选智利总统，为阻止他的当选，美国中央情报局拨款数10万美元，在智利国内展开对阿连德的负面宣传。后来阿连德上台，美国时任总统尼克松又下令拨款1000万美元干扰智利政权。

据资料显示，中央情报局向阿连德的反对党派划拨数百万，并向以皮诺切特为首的叛军提供资金支持、促成发动政变。1973年9月11日，4艘美国海军军舰来到距智利首都圣地亚哥最近的重要港口瓦尔帕莱索，声称要与智利军队举行联合军事演习。一切准备停当之后，皮诺切特政变开始了。

此后，叛军的行动仅进行了两个小时便占领了智利境内的几乎所有重要设施，阿连德被迫投降，最后持枪自尽了。

智利前总统萨尔瓦多·吉列尔莫·阿连德·戈森斯

4

干预沙特的飞机竞标

1994年沙特阿拉伯就总价60亿美元的飞机订单进行招标，主要竞标的是法国的空客公司和美国的麦道公司，空客为了获得订单暗地里向沙特的官员行贿，这种行为固然不齿，但美国国家安全局竟然直接利用五眼联盟的监听系统，拦截并曝光了空客打给沙特的电话，导致空客竞标失败，最后，中标公司自然也就变成了美国的麦道公司。

2013年，一个英雄的壮举出现了。前CIA雇员斯诺登向媒体曝光了“五眼联盟”对全球的大规模监听和网络监控项目，更揭秘了“五眼联盟”对德国总理默克尔的监听，这曾经一度引发德美关系紧张。

前CIA雇员斯诺登

时至今日，五眼联盟已成为了世界各地越来越多争议的主题和很多国家的高度警惕对象。

编辑：果然