《养老内参》 2020年11月23日

农村养老，怎样扶一把

在党的十九届五中全会文件起草过程中，网友“云帆”所提的“互助性养老”建议最终被写入全会文件。什么是互助性养老？为什么农村适合互助性养老？农村养老服务还有哪些痛点和难点？近日，民政部在江西南昌召开全国农村养老服务推进会议，记者以此为契机展开了调查。

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我国农村养老床位达194万余张

记者日前从全国农村养老服务推进会议上获悉：目前我国农村地区已有养老机构2万多家，养老床位194万多张，全国388万城乡“三无”老年人纳入特困供养。

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“十四五”期间我国老年人口将突破3亿，迈入中度老龄化

我国人口老龄化问题的核心不在于老年人数量的增加，而是劳动年龄人口数量开始绝对减少，而且有愈加严峻之势，国家人口均衡发展和人口安全面临挑战

人口的发展形势是动态的，人民群众的需求也处在结构性变迁之中，这就要求我们适时调整法律制度，以促进人口与自然、社会等方面的均衡发展

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社科院副院长蔡昉：老龄化减速经济是一种可预见的“灰犀牛”

在“十四五”及以后的一段时间里，我国发展有一系列需要克服的风险挑战，存在于劳动力数量和素质、增长速度合理区间、养老保险可持续性、居民消费潜力、涉老产业发展等与人口均衡状况相关的领域。从以人民为中心的发展思想出发，结合我国人口发展的阶段特点，解决一系列经济社会发展问题的着眼点，都可以统一在积极应对人口老龄化这个大战略框架之中。

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河南：睢阳区建设安居养老“暖心房”

11月17日，商丘市睢阳区坞墙镇白庙陈村一处工地上一派热火朝天的景象，据了解，这是白庙陈村土地综合整治项目，专为留守、独居、孤寡老人打造的养老家园，项目建成后有卫生室、文化广场、棋牌室、超市等配套设施，可安置57户。

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山东：社区食堂、医养结合、新型养老模式让老年人乐享晚年

近期，山东各地开启养老新模式，通过提供多样化的养老服务、众多贴心的优待政策，营造良好的敬老孝老社会氛围，丰富老年人的精神文化生活，让老年人生活更美好。

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山东：东营市东营区这项服务让11万老年人“老有所依”

日前，东营市东营区文汇街道与东营市美年大健康有限公司共同上榜国家工信部、民政部和国家卫健委确定的第四批智慧健康养老示范单位名单。在东营区，智慧养老、居家养老已经带给辖区11万老年人安享晚年的幸福体验。

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江苏：把养老床位“搬”进家，无锡“医养康护”融合助推养老服务提质增效

养老不离家，就能享受到优质便捷的医疗、养老、康复、护理服务，这样的好事在无锡市新吴区实现了。20日，全市首个“家庭养老照护床位”项目在该区启动。首批20个困难家庭率先享受到这一个性化、智慧化的“医养康护”融合的居家养老服务。年内，新吴区将把养老照护床位“搬”进200个家庭。

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江苏：镇江创新居家养老模式惠及“众老”

昨天，记者从新运营的新城花园社区居家养老服务中心了解到，前来中心要求代伙的社区老人越来越多。老人们不仅可以在此解决每天吃饭的难题，还有更多娱乐、休闲以及助老服务。不仅如此，有关部门还引进专业医护人员，可以为老人提供更贴心的医疗服务。润州区一共45家居家养老服务中心，今年建设38家，其中25家在本月集中运营。如今，如此贴心的居家养老服务可谓遍地开花，深受老人们的欢迎。

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江西：南昌县17．9万老年人老有所养

近年来，南昌县采取上级拨一点、村集体经济资助一点、乡贤捐一点、老人或子女出一点的办法筹措资金，提升养老硬件条件。目前，该县有17.9万名60周岁以上老年人实现了老有所养。

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江西：推进养老服务“四化”建设，破解农村养老服务难题

“每天在这里看电视、唱歌，很开心，而且中餐晚餐都可以在这里吃，中午吃的是红烧肉、油麦菜、紫菜蛋汤，两菜一汤，特别好。”住在南昌县幽兰镇桃岭村红溪章家颐养之家的87岁老人胡木香笑着说。

为应对农村人口老龄化、空巢化和留守老人就餐难的情况，南昌县幽兰镇以党建为引领、居家为基础，在全镇29个建制村实现了居家养老服务全覆盖，让老年人老有所养、老有所乐。

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浙江：杭州余杭构建覆盖城乡的养老服务体系

据统计，运河街道60周岁以上老年人10233人，约占全街道总人口的26%，80周岁以上老年人1522人，约占全街道总人口的3%，人口高龄化趋势明显。为主动应对这一趋势，这几年运河街道在养老服务这一“民生小事”的探索上逐步拓宽思路、寻求破解之策，形成“政府主导、村社推动、社会参与、市场运作”工作模式，一张完善的覆盖城乡的养老服务体系网络已然织就。

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福建：福州将再建24个社区嵌入式家园，推进养老事业发展

20日，福建省学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神系列新闻发布会（第二场）举行。省民政厅、财政厅、人社厅、自然资源厅的相关负责人，介绍了补齐养老设施短板、加大农村社会救助投入、推动预算和绩效管理一体化等情况。

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重庆：共商老年体育持续健康发展

11月16日至17日，渝西片区老体协第二十七次座谈会在足召开，永川、合川、荣昌、江津、璧山、铜梁、潼南及大足老体协负责人相聚一堂，畅所欲言，共商在常态化疫情防控下，如何在基层开展、推动老年体育持续健康发展事宜。

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京津冀旅游一卡通将为老年人提供直通车项目

11月18日，文化和旅游部离退休干部局携手京津冀旅游一卡通举行公益捐赠活动，此次活动以“敬老爱老‘游’享幸福生活”为主题，助力老年人体验快乐旅行，发现美好生活。

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热衷刷视频、频频被忽悠，老年人！短视频不全是真的

如今，很多老年人使用智能手机触网了，阅读方便的短视成了他们上网冲浪的首选，但铺天盖地的海量信息却让他们难辨真伪。这不，60多岁的黄大妈就被某平台上冒用男演员的视频“跟我合拍”给忽悠了，在点赞的同时，还陷入了对“男演员”的依恋。为此，不顾家人的劝阻，甚至不惜与家人大吵大闹。那么，老年人该如何识别网上陷阱，成为他们融入信息时代要解决的首要难题。

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70岁可考驾照，老年学车市场“钱”力大？

据记者了解，目前，我市有424家驾校，年培训能力达170万人。但是2019年只有62万人学车，驾校培训能力严重过剩。现在70岁以上可以考驾照后，老人学车潮会来吗？重庆的驾校是否作好准备？记者对此进行了走访调查。

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一次投诉引发出一系列暖心举措，老年人在“广安门”挂号不难

针对老年人在运用智能技术挂号就医方面遇到的困难，北京市卫生健康委近日表示，年底前，所有医疗机构都须开设老年人挂号、就医等绿色通道。市卫生健康委要求医疗机构完善电话、网络、现场预约等多种预约挂号方式，畅通家人、亲友、家庭医生等代为老年人预约挂号的渠道。

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安徽：关于公布2020年省级智慧健康养老应用试点示范的通知

皖经信电子函〔2020〕662号

根据《安徽省经济和信息化厅安徽省民政厅安徽省卫生健康委员会关于开展2020年智慧健康养老应用试点示范的通知》（皖经信电子函〔2020〕578号），经各市经信、民政、卫健三部门联合推荐及专家评审等环节，确定合肥泛米智能科技有限公司等11家单位为省级智慧健康养老应用示范企业；现将应用试点示范名单予以公布，请按照要求，做好试点示范工作。

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山东：互助性养老的日照样本

无论是打赢脱贫攻坚战，还是应对人口老龄化，农村贫困老人的问题都是要下大力解决的“硬骨头”。“解决农村贫困老人的‘困’要比解决‘贫’难度更大。”山东省日照市扶贫办副主任张家增说，很多贫困老人家里并非没粮，但有粮未必吃得上；手中即使有钱，自己未必花得了。对他们来说，单纯的物质保障难以解决问题。

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养老驿站上门服务有序恢复，代买、理发、陪同就医终于回来啦

只要一个电话，饭菜就能送上家门；去趟医院检查，不再担心预约扫码；在家洗澡理发，专业人员全程照护……因疫情防控需要被叫停大半年后，养老驿站的上门服务正在有序恢复，高龄、独居、空巢和失能半失能老人的刚需项目被优先重启。

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湖南：金融养老产业创新大会举行，新模式新业态孕育新变革

11月19日，2020年湖南省第五届金融养老产业创新大会在宁乡市举行。本届大会以“政企深融合·赋能新生态”主题，吸引来自全国养老、金融等相关行业的300余名代表参会，并邀请专家学者围绕“金融支持养老”“居家和社区养老”“适老化改造”等养老热点话题分享真知灼见。

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从“养老”到“享老”：新挑战，新机遇

将近3亿的庞大老年人群，如何解决大城市养老“一床难求”等问题，如何发掘10亿级的“银发经济”，这既是新挑战，也蕴藏着发展新机遇。

11月18日中午，71岁的重庆江北区鱼嘴镇棠富园社区居民张永珍和几个老邻居一起，到楼下的社区养老食堂吃饭。张婆婆说，这个食堂上个月刚刚营业，不仅饭菜可口，价格还很实惠。

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第三届燕山养老论坛·2020暨国际智慧养老产品精品博览会开幕在即

2020年11月28日，由中国亚洲经济发展协会主办，北京市房山区燕山民政分局、中国亚洲经济发展协会对外交流委员会联合承办的第三届燕山养老论坛·2020暨国际智能养老产品精品博览会将在北京市房山区燕山体育馆举行。本届论坛以“智慧养老乐享生活”为主题，邀请相关部门领导、专家学者以及国内康养产业相关企业负责人共同就燕山地区老龄事业和康养产业综合发展建言献策，并就燕山地区智慧养老服务发展展开对话。

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构建农村养老服务体系

农村养老问题事关农村社会和谐稳定。11月17日至18日举行的全国农村养老服务推进会议指出，“十四五”时期，我国将着力打造农村养老服务发展的“四梁八柱”，争取到2025年基本建立城乡融合发展的基本养老服务制度，形成布局完善、功能互补、统筹衔接的县乡村三级养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的农村养老服务体系。

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老龄社会30人论坛专题研讨会在京举办

11月19日，老龄社会30人论坛专题研讨会在北京举办，中国老龄协会政策研究部主任李志宏以“‘十四五’时期积极应对人口老龄化的国家战略：观形察势谋策”为题作精彩演讲。本次活动由盘古智库老龄社会研究中心与老龄社会30人论坛联合举办。

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乘风破浪的“新老年”们

“新老年生活秀”连续四期报道老有所乐、老有所为的老人们，勾勒出津城“新老年”的群像。在激赏他们的生命活力与生活质量的同时，我们也从感性认识上升到理性思考：“新老年”的出现是一种可喜的社会现象，同时也带来了养老方式、精神诉求、消费意识等方面的新变革。只有全社会共同助力，才能更好地应对这些“新课题”，让“新老年”追逐“潮生活”时，乘风破浪！

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老年玩具市场值得重视

生活中，玩具往往用于培养孩子观察力、专注力、空间探究思维、数理逻辑思维。通常情况下，人们对玩具的定义往往停留在儿童玩具概念上。但近年来，老年玩具市场也逐渐热了起来。

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集体“跟风”康养业务，京郊住宿业欲借银发客群谋复苏

经历了疫情，越来越多的消费者开始愿意为自己及家中老人进行康养服务“投资”，而这也成为了北京不少亟待复苏旅企眼中的新商机。11月22日，北京商报记者独家获悉，目前已有旅企计划在密云落地一个康养小镇项目，而密云区文旅局相关负责人也证实了这一消息。

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北京：海淀智慧养老托起最美“夕阳红”

“受今年疫情影响，海淀区各养老机构均按照规定进行封闭化管理，安全巡视等日常工作无法正常开展。‘巡小海’的加入，不仅让安全巡视顺利进行，对机构内老人的体温监测、人脸识别也能即时完成，大大提高了服务老年人的安全性能。”与海淀区养老服务指导中心展开深度合作的中科大脑公司技术部负责人指着一款智能机器人说道。

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河北：秦皇岛市北戴河区英才社区打造智慧养老新模式

群众需要什么，实践站就提供什么；群众在哪里，实践活动就延伸到哪里。河北省秦皇岛市北戴河区英才社区智慧养老站结合社区老龄化实际，整合各类资源，搭建起居家养老智慧服务平台，将实践站打造成为群众家门口的服务站。

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北京：吸引养老服务人才新规，本科及以上毕业生入职奖励6万元

11月23日，北京财政官方微信公众号发布消息称，市民政局、市财政局近日联合印发《北京市养老服务人才培养培训实施办法》，进一步加强引导入职从业、健全培训体系等方面的制度设计，促进人才质量稳步提升。

具体包括，设立应届毕业生入职奖励，按照本科及以上6万元、专科（高职）5万元、中职4万元的标准，分三年发放入职奖励，鼓励引导高素质人才到养老服务行业入职从业。

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山东：烟台市举办第五届养老护理员职业技能竞赛

近年来，我市人口老龄化程度不断加深，截止到2019年年底，全市60周岁以上老年人口达175.6万人，老龄化程度达到26.9%，社会养老压力不断增大，对护理员岗位数量和质量的需求也在不断提升。多年来，民政、人社、财政等部门紧密协作，围绕提升养老服务质量，以职业技能培训为重点，强化养老服务队伍建设。

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福建：最高5000元，漳州试行养老护理人员入职奖补

记者从漳州市民政局获悉，近日，漳州市制定出台了《漳州市养老护理人员入职和在职补贴实施办法(试行)》，明确了实施范围、补贴对象、补贴条件、补贴标准和申请与办理程序五个方面的主要内容。

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促进老年教育事业发展，助力构建终身学习体系

2020年11月13日，安徽省第十三届人大常委会第二十二次会议表决通过《安徽省老年教育条例》（以下简称《条例》），自2021年1月1日起施行。《条例》的施行，有利于更好地保障老年人受教育权利，促进老年教育事业发展，构建老有所学的终身学习体系。

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老年人如何选择适合的运动？

目前我国老龄化趋势越来越明显，老年人数逐年增多，老年人身体健康成为人们普遍关心的话题。随着年龄增长，人体机能有所下降，运动是维持身体机能的好方法。那么，中老年朋友应该如何选择合适的运动，保持身体健康呢？

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越秀地产：参与设立5亿元合伙基金，主要投资养老领域项目

11月22日，越秀地产发布公告称，于2020年11月22日，越秀康养及静颐投资（均为公司附属公司）、广州越秀资本及广州越秀投资管理（均为广州越秀附属公司）以及国企创新基金已订立有关成立合伙基金的合伙协议。

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“候鸟式养老”日渐盛行，老人们体验如何

立冬已至，随着冷空气来袭，老年人们开始前往南方地区过冬。这种随着季节变化，选择不同的地域环境养老的新型养老方式被称为“候鸟式养老”。随着生活水平的提高和对生活舒适度要求的增强，“候鸟式养老”日渐盛行。那么，老年人对此有何看法，体验如何？中国商报记者对此进行了采访。

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广发基金陆靖昶：发挥公募基金专业优势，推进养老金第三支柱建设

老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，这是每个人对美好生活的期待和向往。要实现这个目标，需要做的准备还有很多。特别是在我国老龄化进程加快、养老体系发展尚不充分的背景下，需要发挥公募基金公司的专业优势，加快推进养老金第三支柱建设，为居民实现美好的养老生活提供有力的保障。

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保险业积极参与养老金融改革，多举措防范利差损风险

银保监会首席会计师马学平在“中国寿险业峰会2020暨人身险专委会年会”上表示，人身保险业要进一步提高政治站位，牢固树立大局意识，坚持以人民为中心，牢牢把握行业发展规律，回归保障本源，充分发挥行业的核心优势发展商业养老保险。

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湖北：2021年1月1日起实施企业养老保险省级统筹

记者从省委宣传部新闻发布会上获悉，我省将从2021年1月1日起实施企业养老保险省级统筹，基金由省级统收、统支、统管，在全省范围内统筹调度使用。此次改革，有利于均衡各地负担，防范化解养老待遇支付风险。

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报告预计：未来5-10年，中国会有8-10万亿养老金缺口

20日，中国保险行业协会（以下简称保险业协会）发布《中国养老金第三支柱研究报告》。该课题由保险业协会主办，联合麦肯锡公司和国内外知名保险机构和养老金投资机构，通过对美国、英国、德国等第三支柱养老金体系的国际对标研究和经验学习，聚焦中国第三支柱养老金体制建设和发展改革，为中国第三支柱养老金发展提出举措和蓝图。

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“金融+养老”产品多元化，湖南“银发经济”如何融起来？

据统计，我国60岁及以上人口已达到2.54亿人，占总人口的18.1%。湖南作为人口大省，人口老龄化程度正在不断加深。11月19日，2020年湖南省第五届金融养老产业创新大会在宁乡市举行。会上，新思想孕育了新模式、新业态，养老与金融、医疗等行业的跨界融合，让养老产业迸发出更多机遇，“银发经济”这一抹“夕阳红”能否带旺朝阳产业?

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近两万老人线上参赛！老年人体育健身展示颇受欢迎

记者23日从中国老年人体育协会获悉，由中华全国体育总会指导，中国老年人体育协会主办，全国各省(区、市)、计划单列市老年人体育协会和华奥星空共同承办的“九九重阳”2020年全国老年人体育健身展示活动，已经进入证书下载阶段。

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“意定监护”应引入养老服务中进行规范

所谓“意定监护”，《民法典》第33条规定“具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。

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吉林：通化市东昌区民政局政府购买居家养老及为老服务资金项目公开招标公告

政府购买居家养老及为老服务资金项目招标项目的潜在投标人应在通化市公共资源交易中心网站获取招标文件，并于2020年12月14日13点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：THJT-2020-151

项目名称：政府购买居家养老及为老服务资金项目

预算金额：616.6800000万元（人民币）

最高限价（如有）：616.6800000万元（人民币）

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江苏：关于赣榆区民政局购买居家养老服务项目的公告

赣榆区公共资源交易中心受连云港市赣榆区民政局委托，就赣榆区民政局购买居家养老服务项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的供应商参加投标。

一、项目名称及项目编号

1.项目名称：赣榆区民政局购买居家养老服务项目

2.项目编号：GZC2020G140

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福建：莆田市养老服务管理智慧平台服务类采购项目招标公告

受莆田市民政局委托，莆田中实招标有限公司对[350300]PZS[GK]2020008、莆田市养老服务管理智慧平台服务类采购项目组织公开招标，现欢迎国内合格的供应商前来参加。

莆田市养老服务管理智慧平台服务类采购项目的潜在投标人应在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目获取采购文件，并于2020-12-1408:30（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：[350300]PZS[GK]2020008

项目名称：莆田市养老服务管理智慧平台服务类采购项目

采购方式：公开招标

预算金额：6000000元

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