汕尾凭什么向全省介绍渔业安全生产工作经验?

9月19日，全省渔业安全生产工作现场会在汕尾召开，会议要求各地各有关部门认真总结汕尾经验，切实做好渔业安全生产监管。

汕尾在渔业安全生产工作上有哪些好经验好做法？南方+记者梳理了汕尾市委常委李庆新在现场会上的经验分享，一起来看看吧！

上下联动：构建联合行动“立体网”

在渔船上安装定位系统、专属二维码。

由于长期以来缺乏对涉渔涉海船舶的有效管理，汕尾海上违规违法作业乱象层出不穷、屡禁不止，利用“三无”船舶走私、运毒、偷渡等违法犯罪现象时有发生，严重危害了汕尾海洋渔业的持续健康发展。

此外，随着“三无”船舶泛溢增长、乡镇船舶管理不规范、原省库渔船历史遗留问题悬而未决、国库渔船安全责任落实不到位等因素的不断累积，汕尾海上事故不断，安全隐患突出。

据统计，开展“一打一拆三整治”专项行动前，汕尾全市船体破旧、受损程度严重的约300艘，未安装北斗或AIS定位系统的有3053艘，船上消防设备达不到消防标准的约800艘，仅2019年就发生了23起海上安全事故，导致6人失踪，7人死亡。

对此，汕尾市委、市政府痛定思痛，在全市部署开展“一打一拆三整治”专项行动，坚持集中治理、依法治理、科学治理、系统治理相结合，全面打响海洋渔业环境保护的攻坚战、总体战。

为确保组织领导到位，汕尾坚持高位推动和基层联动相结合，成立了由市委副书记任组长，市委、市政府分管农业、公安的领导同志任副组长的工作领导小组，设置“一办六组”推进具体工作，明确落实各地党政一把手双组长制度，迅速构建4个县市（区）、23个镇（街）、202个村（社区)和市直29个职能部门联合行动的“立体网”，并派出专项检查组和督导指导组，全方位开展督导检查，以强有力问责追责倒逼工作落实。

疏堵结合：动员企业推进渔民转岗就业

红海湾开发区举办渔民转岗就业职业技能培训班。

为确保矛盾及时化解到位，汕尾坚持法治先行和宣传教育相结合，采用“传统媒体+新媒体+土办法”相结合的宣传策略，综合利用电视、网络、微信、标语、宣传册以及《致广大渔民群众的一封信》等多种方式，全方位开展法律法规和典型案例宣传解读，有力推动专项行动家喻户晓、深入人心。行动开展以来，全市共发放宣传资料超5万份，省、市、县累计报道565篇次。

为有效引导渔民转产就业，汕尾组织动员全市200多家企业提供5000多个转岗就业岗位，举办了14场次渔民转岗就业专场招聘活动，累计发放就业意向登记表、就业创业扶持政策宣传手册等近5万份。

针对家庭困难渔民，汕尾大力实施困难救助工作，将39户182人符合条件的家庭困难渔民全部纳入最低生活保障。由县、镇、村各级落实包做通思想工作、包办理拆解申请、包转岗就业、包技能培训、包困难救助、包信访维稳的“六包”政策，深入细致做好情绪疏通和矛盾排查工作，及时回应渔民群众声音，依法妥善解决涉及群众切身利益问题。

铁腕整治：查处违规作业渔船234艘

汕尾是渔业大市。

为确保“打拆整”措施到位，汕尾坚持铁腕整治和分类处置相结合，以“零容忍”态度，铁腕整治涉渔涉海突出问题。截至目前，全市累计出动执法船艇2500艘次、出动执法人员和检查人员3万人次，检查船舶1.3万艘次，查处违规作业渔船234艘，没收一大批非法渔具。

在全面摸清各类船舶现状的基础上，汕尾坚持全链条、全覆盖打击“三无”船舶，健全落实海上巡、港口查、陆上堵的全方位、立体式执法管控机制，开展重点海域海岛常态化巡查，对“三无”船舶发现一艘、打击一艘、销毁一艘，全力挤压“三无”船舶生存空间。

同时，汕尾全面推进原省库渔船减船转产，投入资金3亿多元，对825艘原省库渔船进行减船拆解，有序组织渔民转产转业，化解原省库渔船历史遗留问题。

为全面整治规范涉渔乡镇船舶，汕尾按照“逐步淘汰、最终全面退出”原则，在过渡阶段做到从严控制数量、从严把握准入门槛、从严监管安全生产，压实县、镇、村三级和23个职能部门责任、并对涉乡镇船舶进行统一编号、喷字、编制二维码，办理临时证书。

为提升国库渔船安全生产水平，汕尾对全市3449艘国库渔船进行全面核查，排查解决安全隐患，督促购买渔业保险，推进船舶消防救生设备及北斗、AIS、卫星电话配备。

常态长效：推行“湾长制”“港长制”“船长制”

红海湾开发区拆解省库渔船现场。

汕尾坚持长效整治和建章立制相结合，在全市范推行“湾长制”“港长制”“船长制”，将船舶管理和海洋环境保护职责融入其中，依托湾长负责监督落实、港长规范渔港秩序、船长落实船舶安全生产，形成“以湾管渗、以港管船、以船管人”的长效机制。

依托“大数据+网格化+群众路线”平台，汕尾建立了“定岗、定格、定责”工作模式，进一步压实属地管理责任和船舶所有人主体责任，充分发挥基层治理优势和部门协作优势，推进各部门信息共享，最大程度发挥监管合力。

目前，全市涉渔乡镇船舶全部安装定位装置，国库渔船全覆盖安装北斗、AIS通导设施及提高卫星电话的配备率，全面实施海上电子固栏管理，促进渔业船舶信息化、可视化监管，确保渔业船舶监管牢牢抓在手中。

经过连月来的攻坚奋战，汕尾“一打一拆三整治”行动取得显著成效，实现了走私、运毒、偷渡等违法犯罪案件零发生，海上火灾安全零事故，人员零死亡，渔民群众零投诉。

傍晚时分的甲子鱼港渔业第八管理区。

据统计，行动开展以来，汕尾全市共查获海上违法案件230宗，刑事案件4宗，刑事拘留4人、传唤5人，有力震慑了海上违法犯罪行为。截至9月15日，全市975艘“三无”船舶已全部销毁，825艘原省库渔船已全部申请拆解，目前已作废84艘，完成拆解223艘；6412艘涉渔乡镇船舶全部完成核查，核销82艘；349艘国库渔船已全部装备北斗定位系统并完成消防安全整改；取缔了21艘流动港澳渔船资格；对48个入海排污口开展污物溯源，有效整治了陆丰甲子港网箱养殖和品清湖海上吊养问题，基本杜绝了群众海上乱扔乱排现象，促使沿海各港口保持干净整洁。目前，汕尾渔区平安有序、和谐稳定，开渔以来查获违规作业案件同比下降50%。

【记者】陈欣欣 南小渭

【作者】 陈欣欣；南小渭

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端