警校实行“公安联考”选岗就业，军校毕业分配可不可以效仿？

作者：牛奶小王子 来源：新绿网

今年全军院校的学员毕业分配工作已经结束。从反馈来看，在整体继续实行按积分选岗的基础上，一些院校试行“平行志愿”（新绿网分析实际为“梯度志愿”，见：毕业学员分配新趋势！今年部分院校或推出平行志愿选岗），增加了院系学员队在分配当中的话语权，亦对学员质量、去向的宏观调控发挥了一定作用。

　　但是也有不同意见，主要集中在：一是认为既然实行排名选岗，那排在前面的学员还要被迫在非意向地区（主要为艰苦地区）选择一个志愿，这是否与原有政策的激励初衷相悖，实际上也确实是排名前段和后段的学员去艰苦地区的几率增加反而中间段的受影响不大；二是担心院系学员队话语权增大（“恢复”）之后，过去按积分选岗所形成的公平竞争机制会被权力所影响，从而回到曾经的老路上去。

　　这种担心可以理解，不过改革就是这样，要容许具体政策有一定的调整和偏摆，甚至也要“容错”，只要指挥棒和方向是对的，相信会在实践中越改越好的。对决策部门来说，既要贯彻军委决心和意图，也要虚心听取官兵的意见，实现“效率”与“公平”的最大统一。

　　关于军校毕业分配，民间呼声较高的声音其实是下面这个：

　　今天引出这个话题，是因为隔壁警校目前正在实行上图中“毕业考试，从高分到低分选岗”就业制度，即为“公安联考”。而众所周知，公安队伍脱胎于人民军队，很多制度、套路是相近相通的。那么，警校”公安联考”就业制度对军校毕业分配制度是否具有借鉴性呢？军校是否也可以实行“军校联考”呢？这在当前军改大背景下、特别是今年高考在部分省份已经出现军校分数线不如警校的情况下，显得很有探讨价值。

01警校“公安联考”就业制度是什么？

　　公安院校联考的全称是公安机关面向全国公安院校公安专业应届毕业生(含研究生)统一招录人民警察考试。面向的人群是公安院校公安专业的应届毕业生，公安院校联考是警校生一生只能参加一次的考试。其考察科目包括：

1.笔试

①申论：测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力，具有模拟公务员日常工作的功能。

②行政职业能力测验（简称行测）：主要测查考生认知能力、思辨能力、反应能力、计算能力。主要包括常识判断、言语理解与表达、数量关系、判断推理和资料分析等部分。

③公安专业科目：内容包含公安职业素养、公安基础知识、公安基本能力三个方面，公安职业素养主要测查报考者的政治素质、对人民警察职业道德和职业纪律的认知水平。

2.面试

面试是主要以考官对考生的面对面交谈与观察为主要手段 ，由表及里测评考生的知识、能力、道德等有关素质。 面试满分100分，只需60即为合格。

3.体测

男子组测试科目:1000米中长跑(4′25″内达标)、4×10米捡物折返跑(13″10内达标)、纵跳摸高(265cm以上达标)，女子组测试科目:800米中长跑(4′20″内达标)、4×10米捡物折返跑(14″10内达标)、纵跳摸(230cm以上达标)。

选岗：

　　考生按成绩高低选择岗位，原则上回生源地。选岗分为两个批次：

　　第一个批次：公安部机关及直属单位，铁路、交通、民航、海关缉私机关招录。

　　第二个批次：地方公安机关招录。

02以安徽省为例解析“公安联考”

目前安徽省公安联考实行部属院校与省属院校分开选岗，采用两张岗位表。

Ａ种情况：

假设甲是一名中国人民公安大学即将毕业的安徽籍考生，其在公安联考中有以下几种选择：

（1）参加第一批选岗，包括公安部本级、直属机构、垂直管理机构（据悉，2019年公安大学约有4名安徽生源地学生进入公安部本级机关工作）

（节选自2019年公安联考第一批岗位表）

　　（2）参加第二批选岗，为安徽省内各级公安机关

（节选自2019年安徽省面向部署公安院校公安专业拟录取名单）

　　据表，2019年公安大学安徽生源有98名学生会安徽省就业，其中有25人进入安徽省公安厅工作，占总人数的四分之一。其余学生回各市级公安局工作。

　　Ｂ种情况：

　　若甲为一名安徽公安职业学院学生（只招安徽人），其只有如下一种选择：参加第二批选岗。

（节选自2019年安徽省面向省属公安院校公安专业岗位表）

据悉，安徽公安职业学院每年大概招生人数为1000人，每年公安系统面向安徽公安职业学院投放的公务员计划为900人，入警率90%。

03实行“军校联考”毕业分配的设想

其设计目的在于：

一是进一步减少人为因素的影响。现有的分配制度中，综合评价在思想品德、平时表现等部分其实已经给了组织较大的操作空间，按照“依法治军”的要求，应进一步减少分配中人为因素的影响，达到最大程度的公平与公正。

二是为了更好地正向激励学员。按照考生分数高低选择岗位，可以正向激励学员平时的努力和奋斗，把命运的决定权掌握在自己手里，争取能去自己想去的岗位。

大致设想为：

１.岗位表

岗位表可分成两批，第一批为军委及直属单位，如军委办公厅、军委政法委、军委审计署、国防科大等。此类岗位原则上应采取高门槛，例如至少应限定硕士学历、中共党员等。考生被录用后一律下派至基层部队锻炼两年。第二批岗位表为军委以下单位，考生录用后一律先分配至师以下单位工作。其中，上述两批岗位表中的科研岗位至少应限制硕士博士学历。岗位类别上，在岗位表内部分为指挥类和非指类，指挥类专业毕业生只能报考指挥类岗位，非指类专业毕业生可选择报考指挥类岗位或非指类岗位。

２.笔试

笔试可分为两门，由军委会同军内专家统一命制，两门均为一百分，第一门为军事公共科目，主要考察考生对国内外及军内时事政治、国家及军队的政策及大方针、军事通识知识的了解，侧重考察阅读分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力。第二门为军事专业科目，不同类别考生分别考察不同类别专业知识，例如报考指挥岗位的考生可考察指挥通识知识，报考医学岗位的考生可考察医学通识知识、报考后勤岗位的考生可考察后勤管理通识知识。笔试按岗位总比例划分合格线。

３.面试

笔试合格的考生，按照一定比例放其进入面试，面试方式可采用结构化面试或无领导小组讨论。结构化面试是指按照事先制定好的面试提纲上的问题一一发问，并按照标准格式记下面试者的回答和对他的评价的一种面试方式。无领导小组讨论采用情景模拟的方式对考生进行集体面试，通过给一组考生（一般是5—7人）一个与工作相关的问题，让考生们进行一定时间（一般是一小时左右）的讨论，来检测考生各方面的能力和素质，由此对考生作出综合评价。面试内容可包括政治觉悟、语言表达、逻辑思维、形象气质。

面试官由中央军委本着全程保密的原则，从军委本级及直属机构、各部队基层及机关、各院校及科研单位按比例统一抽调，随机打乱形成各面试工作小组，再随机打乱分配至各面试点，以保障面试工作的公平性与公正性。

评分标准由中央军委统一制定，首先根据分析与调研，确定面试的测评要素，在每一个测评的维度上预先编制好面试题目并制定相应的评分标准，面试过程遵照一种客观的评价程序，对被试者的表现进行数量化的分析，给出一种客观的评价标准，不同的评价者使用相同的评价尺度，以保证判断的公平合理性。

４.体能测试

体能测试可包括队列、战术基础动作、枪械操作、体能等，其中本科生及硕士生需参加全部科目考核，博士生可只测试队列及体能。

５.选岗

最后，将笔试、面试、体测三个科目的成绩按40%、30%、30%的比例计算成为总成绩，考生按总成绩及报考岗位类别从高到低依次选择岗位。

04实行“军校联考”可能会出现的问题

１.部分特殊岗位不宜实行个人选岗的问题。

　　应保留这部分岗位的定向分配，可不参加“军校联考”或者虽参加联考但不由个人进行按积分选岗。例如，飞行员、潜艇兵、特种作战、军事外交等保密性及特殊性极高的岗位，本身培养规模较小，培养代价较大，可保留定向分配制度。

２.关于偏远艰苦地区招录不到人才的问题。

　　实行“军校联考”后，高分考生优先选择好岗位，分数低的考生只能选择剩下的岗位，此举可能会造成偏远艰苦地区招录不到人才的情况。对此，应完善轮岗制度，加强偏远艰苦地区待遇及保障，优先提拔偏远艰苦地区的军官，增大偏远艰苦地区的吸引力，吸引高分考生自愿选择去偏远艰苦地区。

３.关于学员恶意考差以逃避服役的问题。

　　实行“军校联考”后，可能会有个别学员恶意考差甚至交白卷，让自己不合格以逃避服役。对于这部分考生，一经核实，可采取取消其毕业证与学位证，并按2-3倍退还培养费用，按义务兵退伍。情节严重的，可移交给军事司法部门，按逃离部队罪论处。