宋朝虽不是大统一的王朝，但给后世留下一些制度影响深远。全国保留下来的完整文庙倒是很多，相应的州县官衙却不是很多，这是为什么呢？这跟宋朝立下的一个规矩有关。
宋以前的朝廷地方官不仅有军政大权，也拥有财政支配权，他们能根据情况修建官衙。1009年北宋朝廷就明文规定不能肆意修建官衙办公设施，官衙成危房怎么办？1071年苏轼任杭州通判，见官衙倾斜有倾倒危险，上报上司后没批复。10年后苏轼又出任一地知州，官衙倒塌压伤书吏，又过一段时间出现鼓角匠一家四口被砸死的惨状。
这次出人命了，朝廷应该想办法了吧？苏轼这次重新打报告，还把死人的事上报，结果还是不准。宋朝廷缺苏轼修衙门的钱吗？当然不是。苏轼在任期间主持修建杭州苏堤，工程支出远大于修整官衙，朝廷很快就拨付钱款。看来制度有规定，官衙是不会被修缮的。
宋朝用制度规定了“官不修衙”，明清时依旧执行这个规定。清官不必说，贪官怎么也不干呢？修建官衙是没有专项经费的，办公场所想修就要向上级报告，上级会觉得下级“糜费”，修缮费用不会全给，余下的还要自己掏腰包。如果向民间征缴，冒着风险修好了官衙还会遭到弹劾，这也得不到什么利，贪官也不愿干。
当然官员可以让乡绅募捐，不过他们热衷修建文昌阁这类，修衙门的事完全没有意愿。对于那些任期普遍只有三五年的州官而言，就没必要修建豪华办公场所了。凡是能坚持的就不会修，自然衙门的寿命不会长久，因此保留至今的完整衙门就不多见了。
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