朴正熙时代，韩国核武器为何胎死腹中？

有核国家

现今，世界上有9个国家拥有核武器，分别是五常、印巴、以色列以及朝鲜，也有一些国家曾经拥有核武器，但后来因为各种原因放弃了，比如乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦，它们都从苏联那里继承了大量核武器，后来因为负担不起主动销毁了。

南非曾经也制造出了核武器，但考虑到国际形势，最终又主动销毁了核武器，申明放弃成为有核国。

除此之外，还有一些国家想成为有核国而不得，这些国家大多受到严重的安全威胁，想通过掌握核武器这个终极大杀器，来获得安全。比如曾经的利比亚、伊拉克、韩国、现在的伊朗等。

今天说说朴正熙时代韩国的核武器计划。

乌克兰核导弹发射井

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朝鲜战争之后，美国开始着手从韩国撤出大批战时部署的军队，此举引发了李承晚的强烈忧虑，他认为美军撤后，韩国朝不保夕，没有任何安全感可言，于是他不断发表“武力北进统一”的言论，表现得极富攻击性，目的就是制造不稳定，把美军牢牢“绑住”。

经不住李承晚闹，1953年10月，美国与韩国签订了《美韩相互防卫条约》，把对韩国的安保义务，以法律文件的形式固定了下来，这才稳住了李承晚。

到1959年，美军的大规模撤军基本完成，驻韩美军人数降到了5万多人，在此之前的1958年，为了弥补撤军造成的威慑力下降，美军开始在韩国部署了战术核武器。

美第8集团军司令范弗里特与李承晚一起观看演习

美国提供核保护伞，给韩国吃下了定心丸。没有安全威胁后，韩国集中精力发展经济，取得了很大成就。

在当时，美韩关系从属于美苏争霸的大格局，美苏攻守易势，会直接影响美韩关系。

60年代后期，随着勃列日涅夫上台，苏联在对外关系上表现的咄咄逼人。受苏联影响，北韩也对南韩采取了攻势行动，半岛地区武装摩擦事件频频发生。

从1966年10月开始，北方不断挑衅南方，而且极富攻击性。仅1967年一年，就有170多次挑衅行为，包括击沉韩国海岸巡逻艇、炮击渔船、渗透过来袭击兵营和卡车等等。

青瓦台事件报道

1968年，更是发生了震惊全球的青瓦台事件和“普韦布洛”号事件。前者是派特种部队潜入青瓦台刺杀韩国总统朴正熙，后者是扣押了美国“普韦布洛”号间谍船。1969年，美国EC-121侦察机在朝鲜附近海域上空被击落，机上人员全部死亡。

一个接一个大事件发生，半岛局势剑拔弩张。1971年12月，时任韩国中央情报局主任的李厚洛坦言：这时，我们的前线离危机只有半步之遥，朝鲜的进攻可能会在任何时候来临，他们的坦克和部队在向非军事区的方向逐步集结。

针对北边的威胁，朴正熙多次要求报复，但美国不同意，反而要求朴正熙忍耐克制，并缓和与北边的关系，避免战争爆发。

当时美国深陷越南战场，不想半岛再燃烽火，因为同时陷入两个泥潭里，会严重影响美国的全球战略，最后便宜苏联。所以即使船只被扣、飞机被击毁，美国也只能打落了牙吞肚子里，更不会允许韩国动手。

南北对峙

韩国没有美国那样的全球战略，它只关心自己的安全。在韩国看来，对北边挑衅行为的容忍，是置韩国利益于不顾的表现、韩国也由此对美国的安保承诺产生了不信任感。

1968年青瓦台事件后，朴正熙在内部会议上表示：即使美国是我们的盟友，但当国家利益发生冲突时，这个同盟也是毫无意义的········我们必须靠自己来解决安全问题。

02

苏联实力的上升，以及美国深陷越战、实力相对下降，迫使美国实行全球战略收缩。1969年7月，美国总统尼克松发表了著名的“关岛讲话”，主要内容是敦促亚洲盟国自行加强国防力量，在发生常规战争的情况下，当事国应负起首要的防卫责任，美国将有选择地和有限地进行支援。

根据“关岛讲话”的精神，美国调整了对韩政策，决定削减2万驻韩美军，尽管韩国拼命反对，但尼克松决意已定，1971年6月，驻韩美军第七师撤离韩国，第二师也从三八线附近撤到了汉城以南。

1969年，朴正熙与尼克松

北边的挑衅和美国对韩国安全承诺的弱化，动摇了韩国对美国的信任，让韩国越来越没有安全感，朴正熙意识到：国防自立是韩国唯一的生存之道。开始计划研究核武器核导弹、建设国防产业。

韩国内阁早在1969年初就开始讨论发展核武器，朴正熙曾向国务总理金钟泌表示：“美国不知何时会离开，因此我们要开始研究核武器，即便可以预料到美国的干涉会导致计划无法实施，但是掌握充分的技术并在必要时制造核武器对我们来说是有利的。”

当时，韩国没有加入《核不扩散条约》，能合法阻止韩国开发核武器的国家只有美国。朴正熙的打算是：如果美国不反对，那韩国就开发核武器自保，如果美国反对，那就提条件，让美国加强对韩国的安保责任。

一般而言，美国肯定会阻止的，所以朴正熙的核武器计划也是一张能改变美韩关系的政治牌。

1978年,韩国试射国产地对地导弹,朴正熙现场观看.

研发核武器的三要素：人、钱、技术。

1970年8月，韩国成立了国防发展局，专门负责武器研发和导弹项目，此后这个机构不断扩张，膨胀到了2000多人。与此同时，朴正熙下令组建了另一个更隐蔽的机构——武器开发委员会，这个机构直接对青瓦台负责，负责监督核武器开发计划以及采购、生产等事务。

此外，韩国政府还设置了工业发展研究所、韩国科技部等机构，以间接支持核武器研发。

根据国防发展局的报告，韩国想要研制一枚和“胖子”（二战时期美军在日本长崎投放的原子弹，代号“胖子”）一样的核弹，整个项目预计要投入15~20亿美元。而1969年韩国的军费开支才3亿美元。好在70年代韩国经济飞速发展，国家有点小钱，不用当裤子研发原子弹。从1973年开始，韩国陆续颁布了《国防工业法》和《国防税收法》，大幅度追加军费投入，1975年韩国军费开支7.19亿美元，1977年这一数字增加到了18亿美元。

朴正熙视察韩国国防工业

人和钱的问题都解决了，只剩技术了。

制造核武器的技术门槛并不高，上点档次的国家几乎都有能力研发制造。但在当时，韩国还没有实现重工业化，技术水平和装备水平还远远不足以支撑核武器研发，于是，韩国将希望寄托在了海外。

1972年，韩国科技部长带团访问英法，商量核后处理设施技术合作，之后韩国与法国SNC核能公司签订了后处理设备合约，又与加拿大原子能有限公司谈判进口重水铀反应堆和NRX反应堆，还同比利时公司签订了购买后处理实验室的合同。与此同时，韩国从世界各地请回了20名韩裔科学家，以获取后处理能力。

人、钱、技术三要素到位，韩国的核武器计划也就开始了。

1973年韩国建军节,群众演员组成朴正熙肖像方阵

03

起初，韩国的核武计划并没有引起美国的关注。直到1974年5月，印度进行第一次核试验后，美国才开始警惕韩国的核活动。

综合各方情报后，1975年3月美国国家安全委员会出台了《韩国计划发展核武器和导弹》的备忘录。在备忘录中，美国认为韩国在十年内可以完成核武器和导弹计划，考虑到韩国发展核武器会直接刺激朝鲜、日本发展核武器，并引发一系列难以预测的后果，严重影响美国的战略部署和利益，因此美国必须施加强大压力，迫使韩国放弃核武器计划。

朴正熙本来也没打算隐瞒，韩国的核武计划几乎是半公开的。很快，美国代表哈比卜访韩，两国开始谈判。

使用核炮弹的美军M388迫击炮

谈判是相互妥协的艺术，哈比卜要求韩国放弃核武器计划，否则美韩关系会瓦解。考虑到朴正熙也是心高气傲的人，只说狠话必然激起反抗，会适得其反，哈比卜表示只要韩国停止核武器项目，美国可以帮助韩国发展民用核能技术。朴正熙要的不是民用核技术，要的是安全保障，于是拒绝了哈比卜。

为了逼迫朴正熙就范，美国向法国和加拿大施加压力，要求两个国家不要向韩国提供相关核设施和技术，又从贷款、撤军等方面卡韩国的脖子。

此时的朴正熙走到了一个十字路口，是和美国闹掰彻底独立，放飞自我，还是退一步海阔天空，继续抱美国这颗大树。经过权衡，朴正熙最终选择了第二条道路。

朴正熙是一个务实的人，为了利益并不怎么在乎面子。如果韩国失去了美国这个盟友，即使搞出了核武器，也会混的很惨，因为苏联、中国、日本、美国，哪一个韩国都惹不起，而一意孤行搞核武器也会引发国际社会的制裁。

美军W33型203毫米核炮弹，TNT当量5000~1万吨

70年代中期，南北关系已经缓和，双方还搞了一些比较友好的互动，战争的危险大大下降，而此时韩国即将完成第三个五年计划，重工业和国防工业发展势头很好，加上越战期间美军的军事援助，韩国军队现代化建设取得了长足发展，军力超过北方。

另一方面，美军从越南撤出后，并没有像朴正熙预想的那样从韩国撤出。福特政府没有提出从韩国撤军的计划，反而采取了一些措施来安抚韩国，比如国防部长施赖辛格就说过：美国会针对朝鲜的进攻考虑用核武器进行报复。

这让朴正熙感到，美国对韩国的核保护伞仍然有效，美国并不会放弃韩国。因此，韩国也没有必要因为核武器而彻底得罪美国。这样，韩国加入了《核不扩散条约》，取消了与外国的核设备与技术合同，终止了核武器计划。

朴正熙与卡特

1977年，卡特当选为美国总统，卡特特别讨厌朴正熙，经常抨击朴正熙专制独裁，还计划把驻韩美军和部署在韩国的战术核武器全部撤出。

朴正熙也对卡特非常不爽，曾向部下表示：他（卡特）想怎么办就怎么办吧，我们不会祈求的，我们走自己的路。还说：“美国暗自等我们挽留其撤军，可是我们的经济和国防水平都已经达到这个水平了，为什么还要那样做呢？”

于是，韩国国内再度兴起了“核武装”论，朴正熙也要求加快建设独立的国防力量，特别是核武器力量。但是1979年朴正熙遇刺，使得这一项目再次胎死腹中。

04

朴正熙死后，韩国的自主国防能力基本大功告成。1980年，除了核武器和战斗机之外，韩国几乎所有的装备都实现了国产化且能够量产，南北实力差距持续拉大，而北方没有背后大国的支持，也不敢先动手。此外，韩国积极发展多边外交关系，安全形势已大为改善。

80年代，美国总统由卡特换成了里根，韩国总统换成了全斗焕。里根是强硬派，强化了美军在韩国的存在，巩固了美韩联盟，另一方面，全斗焕是靠政变上台的，合法性比较弱，需要美国支持。

考虑到美国的核保护伞仍然有效，以及迫切需要美国支持其政权，全斗焕彻底放弃了核武器计划。

全斗焕

【参考资料】

《总统朴正熙传》

《战术核武器会回归韩国吗》

《韩国的核选择：历史与现实比较》

《核保护伞下的核扩散——以韩国核武器计划为中心研究》

《20世纪70年代初驻韩美军减撤与韩国“自救”政策探析》