1789年3月，美国多数州批准了联邦宪法，宪法正式生效，美利坚合众国在获得独立13年后，才算正式建立，出现在世界的国家之林中。
在独立战争中屡建功勋的大陆军统帅——乔治·华盛顿，成为这个新生国家的第一任总统。虽然此时的美国不但获得了独立，还拥有了宪法，并且一改之前各州独政的乱象，正在尝试组建一套以联邦为中央政府的中央集权体制。但是，分裂的危机却仍然不断侵扰着美国，对华盛顿来说，在这个国家担任总统，不会比独立战争时期与英国人厮杀轻松多少。
除了独立战争时短暂的合作以外，13州都没有过共同受制于一个超州际组织的经历。州与州之间地域、经济、政治、贸易、社会制度都存在着很大的区别，用一个大政府对它们进行共同管理，这在当时的人们来看，无异于天方夜谭。更何况，“中央集权”总会令他们想起自己受不列颠压迫的经历。在这之前，各州有着完善的州政府，他们已经习惯了通过州政府来进行管理，那么，在州政府之上再建立一个联邦政府，有必要么？
十三州时代的北美
能将这个新生国家撕裂的争论太多了！是否应该允许奴隶制的存在？州政府是否应当听从联邦政府的管辖？各州应该把多少权力交给联邦，又应当保存多少权力？应该亲近法国还是亲近英国？独立战争时发行的国债应有各州负责还是由联邦负责？是否有必要建立一个全国银行？…………稍有不慎，任何一个问题都可能造成政治动荡，让这个新生国家毁于一旦。
因债券问题引发的谢斯起义
华盛顿对自己以及美国的处境相当清楚，放眼望去，国内到处都是地雷，而且各州刚刚联合起来，还没时间相互弥合。若是在处理政务有稍微有一点差池，这个新生合众国又会分裂为数个州。虽然华盛顿的想法可谓是不折不扣的联邦党思想，但他仍然采取了保守的策略：不进行任何激进行为，尽量左右逢源，协调各方的矛盾。
老年华盛顿
在制宪会议上，他虽为所有代表中威望最高者，并因此担任会议主席，但他基本上不进行表态，他明白，如果自己过度倾向于某一方的观点，就会造成另一方极大的不满，最终导致宪法批准失败。
制宪会议
在他指定内阁人员时，他同时指定了两个特殊的人：亚历山大·汉密尔顿与托马斯·杰斐逊（也是独立宣言的起草者）。汉密尔顿代表了北方工商业家的利益，而杰斐逊代表了南方种植园主的利益，这两人的矛盾几乎贯穿了美国早期宪政史。而华盛顿将他们同时吸纳入内阁，就是希望能让不同的利益团体在内阁中都有代表，使他们得以在宪政体制内进行商议。
代表北方工商业主的汉密尔顿
在建立合众国第一银行引发的争端中，南方与北方、汉密尔顿与杰斐逊的矛盾就爆发了出来。汉密尔顿认为银行是工商业进步的必需品，而杰斐逊则认为银行会主张奢靡腐败的风气。虽然华盛顿倾向于允许建立，但他在接到汉密尔顿的提案后，还是先将其交给杰斐逊查看，最后允许杰斐逊与汉密尔顿之间进行商议，而非独断的同意建立银行。
合众国第一银行
在1790年关于奴隶制的辩论中，他很庆幸国会的决议规定国会无权废除奴隶制，这看似是支持奴隶制，其实这是因为奴隶制问题暂时不会造成国家分裂，他自己也通过同意禁止奴隶贸易等行为向废奴势力作出让步。
华盛顿的协调政策并不意味着他的软弱，当面临威胁联邦存在的危机时，他的行动相当迅速。1791年，国会新通过一条法案，允许对威士忌征税。这引发了西部农民的不满——他们生活贫苦，而且喜好饮酒。1794年，宾夕法尼亚地区发生暴乱。在大量人士反对征兵镇压时，华盛顿迅速召集15000名士兵进行镇压。在镇压之后，他又对暴乱者从轻处理。
镇压威士忌暴乱
在华盛顿的努力下，美国顺利地度过危险期，建立了稳定的宪政体制。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
