南都讯 “每个县区都要有千亿级产业园区，从而助力惠州实现万亿产业集群。”5月12日，经市政府批准同意，市工信局、市自然资源局联合印发《惠州市实施工业园区提质增效行动方案》，标志着惠州全面吹响园区产业升级提质的冲锋号角。根据《方案》，惠州将以“千亿园区，万亿产业”为目标，把工业园区建设成全市产业转型升级与创新发展的先导区，形成制造业创新集聚高地、绿色发展高地和营商服务高地。
聚力打造“3+7”工业园区
作为工业园区提质增效的主要目标，惠州将大力拓展制造业高质量展空间。特别是针对优化提升大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业 开发区和中韩（惠州）产业园这3个国家级园区要做大做强。同时建设惠城高新科技产业园、惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠东新材料 产业园、博罗智能装备产业园、龙门大健康产业园、大亚湾新兴产业园、广东（仲恺）人工智能产业园等7个千亿级工业园区，实现每个县区都有一个千亿级的工业园区。
盘活土地2万亩以上
优先用于工业园区项目
建设工业园区，用地就是首要问题。在此次提出的方案中就明确表示要优先保障园区项目用地。按照“工业优先、以用为先” 的原则，调整存量和扩大增量建设用地，保障工业园区用地需 求。坚持全市年度新增用地指标60%以上用于工业项目建设。
根据方案，2020年全市须盘活土地2 万亩以上，优先用于工业园区项目建设。对2018年底前已落实 用地规模和用地指标但2020年6月底前不能实施供地的项目， 具备腾挪建设用地规模、指标条件的，按程序将建设用地规模和指标调整到工业园区内使用。
同时针对部分闲置土地要建立存量工业用地台账，加快处置闲置低效土地，积极盘活“批而未供”、“供而未用” 土地， 对供地后1年内未有实质性动工的项目用地，由政府收回调整使用；对土地开发使用低于50%的工业用地，通过闲置收回、 分割转让、分割收储等办法实施盘活并用于工业用途。
工业用地容积率不低于1.6
严查囤地倒卖行为
根据此次出台的方案，各县（区）在积极推进重大龙头项目落地建设的同时，要建立中小企业项目快速落地机制，实现项目不仅要能够签约还要能够及时落地开工建设，投入使用。因此在园区内，对符合园区产业定位和用地规模标准的中小企业项目，根据项目招商履约协议约定，若选址使用国有储备土地，地块已有控制性详细规划的，可按规划控制指标先行用地；地块所在片区尚未编制控制性详细规划的，可按容积率不低于1.6先行用地。先行用地参照临时用地管理，6个月内根据项目实际建设情况完善供地手续，若6个月后尚未有实质性动工的（指完成桩基础），则由政府收回用地。
为了最大程度利用土地，该方案还表示原则上工业用地容积 率不低于1.6 ，支持园区内开发建设标准厂房，鼓励工业企业建设多层、高层厂房，引导工业企业 节约集约用地。工业用地经批准通过改扩建增加建筑面积的不计收地价。积极实施新型产业用地（M0）管理政策，容积率原则上不低于2.5,配套行政办公及生活服务设施计容建筑面积不大于总计容建筑面积的30%。各县（区）政府要严格落实园区 土地节约集约利用约束机制，严禁工业用地“囤地闲置”、“倒买倒卖”行为。
惠东新材料产业园面积最广
近中期潜力用地最大
根据方案发布信息，此次新规划的7个千亿级园区规划占地面积约202.5平方公里，近中期潜力用地约115平方公里。其中，惠东新材料产业园占地41平方公里，在7个园区中面积最广、近中期潜力用地最大，重点发展新材料、精细化工等石化中下游产业，与隔壁的大亚湾石化产业互为配套，做精做长石化产业链。
大亚湾新兴产业园，主导产业为互联网信息服务、人工智能、新一代电子信息、高端汽车装备制造，现有工业产值602亿元，每平方公里产出49.8亿元，在7个园区中产业基础最雄厚。此外，惠城高新科技产业园、广东（仲恺）人工智能产业园，将着力发展大数据、人工智能、智能终端、新型显示、现代服务等主导产业，发力新一代信息技术。
采写：南都记者李鹏
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