国家安全的“航标”——全国政协委员热议全民国家安全教育日

四月十五日是第十一个全民国家安全教育日，山东省枣庄市市中区人民法院组织干警走进校园，开展形式多样的主题宣传教育活动，提高学生们的国家安全意识。 孙中喆 王洪铎 摄影报道

国之大者，安全为要。2026年4月15日，第十一个全民国家安全教育日，主题聚焦“统筹发展和安全，护航‘十五五’新征程”。

12年前，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观，为新时代国家安全工作立下了鲜明的“航标”，为我们提高防范抵御国家安全风险能力、推进新时代国家安全工作提供了科学指引。

部署构建大安全大应急工作格局

“这一思想体系作为新时代中国国家安全工作的根本遵循和行动指南要求，全国上下、各方面按其核心要素做好‘统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全’五方面统筹，按其关键理念正确处理五对关系，构建了适应现代风险社会、具有中国特色的主动大安全新格局。”全国政协常委、全国安全生产标准化技术委员会主任委员张兴凯如是总结。

张兴凯表示，在这一思想体系引领下，面对国际形势极大不确定性带来的惊涛骇浪，中国不仅保持了自身波澜不惊，还成为世界稳定的“压舱石”；面对国内安全风险“三重叠加”和各方面不友好、不利因素，中国共产党领导全国人民，敢于斗争、善于斗争，坚持统筹发展和安全，交出了最优异的答卷——中国成为世界上最安全的国家之一。

应急管理是张兴凯长期关注的焦点。2018年，习近平总书记亲自部署“自然灾害综合防治九大工程”，应急管理纳入国家安全整体框架。“十四五”时期，我国在构建大安全大应急框架上取得重大进展。

“为了以更高水平安全保障更高质量发展，在‘十五五’期间，需要部署构建适应国情、科学先进、具有内生动力的大安全大应急工作格局，统筹各类各方面安全应急工作，通过统筹规划、统一布局、共建共治，实现全国安全应急‘一盘棋’，加快推进应急管理现代化。”张兴凯表示。

维护太空安全与可持续发展

航天安全是总体国家安全观在空间领域的重要延伸。全国政协委员、上海航天信息科技研究院院长伍爱群尤为关注这一议题。他表示，从国家整体战略看，商业航天与国家力量要构建“战略引领有方向、创新协同有机制、资源利用有效率、产业联动有活力”的深度融合格局，要筑牢“协同防控﹢安全共治”的发展底线。

伍爱群建议，要建立民商一体的安全监管机制。一方面，联合建设空间碎片监测数据库和碰撞预警系统，统筹商业卫星离轨处置工作，防范太空安全风险；另一方面，规范卫星数据安全管理，建立分类分级标准和可信共享平台，在保障数据安全的前提下推动高效利用。

谈及全球竞争与合作，伍爱群建议，要坚守“自主可控、差异化突围”的核心策略，打造不可替代的核心竞争力；同时坚持“开放包容、互利共赢”的合作理念，构建多层次合作生态。“尤其要在保障国家安全的前提下，有序开放我国航天产业链部分环节，吸引全球优质元器件供应商、服务商参与；同时，主动承担大国责任，牵头或参与空间碎片清除、近地小行星防御等全球性项目，推动建立跨境卫星数据安全共享机制，与各国共同维护太空安全与可持续发展。”

构建清洁低碳安全高效的新型能源体系

“十五五”规划纲要提出，深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，建设能源强国。与裂变能相比，聚变能能量密度大、原料资源丰富、放射性污染低、固有安全性好；与其他清洁能源相比，聚变能几乎不受地理与气候条件限制，能实现连续运行、稳定输出，是未来清洁能源的重要发展方向之一。

全国政协委员、中核集团聚变领域首席科学家段旭如表示，中国核聚变的发展遵循“实验堆—示范堆—商用堆”的科学规律，瞄准预期的时间表和发展路线开展攻关。其核心目标是通过攻克燃烧等离子体稳态运行及耐辐照材料等关键技术，最终在21世纪中叶前后，将这种清洁、安全、资源无限的理想能源送入千家万户，与风、光、电等清洁能源共同构建“基础保障与灵活补充”深度协同的未来能源体系。

“核聚变能一旦实现商用，将大幅降低人类对化石能源的依赖，因其资源丰富且分布广泛，有望重塑全球能源体系与地缘政治格局，推进人类科技进步和生产方式变革，实现环境和社会经济的可持续发展。”段旭如表示，核聚变能有望成为建设零碳社会的核心支柱，可以提供稳定、零碳的基荷电力以弥补风电、光电等间歇性能源的不足。

那么，核聚变能何时能走入寻常百姓家？段旭如回应称，“目前来看，核聚变能要真正‘走入寻常百姓家’仍需要时间攻克多项关键技术，预计将会在本世纪中叶实现商用。核聚变能有望深刻改变人类生活，届时能源将极大丰富，生态环境将得到大幅改善。”

守好数据就是守护安全底线

推动新技术新业态发展，“安全”不可忽视。全国政协委员、上海新联会会长张毅表示，总体国家安全观强调统筹传统与非传统安全，数据安全作为非传统安全领域的典型代表，已成为国家安全的重要组成部分。

当前，我国数字经济规模已超过60万亿元，网民规模突破11亿，截至2025年12月，生成式人工智能用户较2024年底增长141.7%。“人工智能加速普及，经济运行、社会治理、民生服务等领域数据海量汇聚。这些数据若被境外主体获取并深度分析，可能形成对我国宏观态势、产业布局乃至个体行为的精准画像，一旦被用于非正当目的，将会影响国家发展大局。”张毅说。

“守护好指尖上的数据，就是守护我们共同的安全底线。因此，要处理好‘推动应用发展’与‘确保安全有序’之间的关系，综合施策，严格规范数据收集与使用，强化敏感信息保护；建立算法备案、审计与问责机制，提升透明性与公平性；同时确保技术发展兼顾创新与安全。”张毅表示，维护数据安全也离不开全社会的共同参与，要牢固树立国家安全意识，营造全社会注重信息安全的浓厚氛围，形成全社会维护国家信息安全的强大合力。

备豫不虞，为国常道。坚持“大安全”理念的总体国家安全观，涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社会等诸多领域。近年来，国家安全能力显著增强，对国家安全的支撑作用日益显现，国家安全的边界也随着时代的演进而不断延伸。

“站在‘十五五’新起点上，国家安全已被赋予更为深远的历史使命。唯有始终坚持这一总体引领，我们才能在风浪中保持战略定力，化被动应对为主动塑造，确保中华民族伟大复兴的航船行稳致远。这便是总体国家安全观作为国家安全‘航标’的重要意义所在。”张兴凯表示。

（本报记者 周佳佳）