120%→54%，这项对华关税也改了

文 观察者网 阮佳琪

经过周末会谈，中美贸易僵局得以“解冻”，双方同意在90天内将税率下调115%。美国针对中国香港及内地小包裹实施的“小额豁免”政策也出现转机。

据美国Axios新闻网等13日报道，就在中美12日发布日内瓦经贸会谈联合声明后不久，当地时间周一晚，美国白宫官网发布声明，宣布大幅降低从中国香港及内地寄往美国的小包裹关税。

这份由特朗普签署的修正行政令显示，从本周三（14日）起，对价格不超过800美元的小包裹征收的新关税将从120%降至54%。

同时，保留自5月2日起生效的每件小额邮递物品100美元的从量关税，并撤销原计划于6月1日将从量关税提高至200美元的规定。

数据显示，去年逾10亿件小包裹入境美国 视频截图

据美国Axios新闻网报道，周一上午，一名白宫官员曾称，“小额豁免”政策（De Minimis）被排除在中美经贸会谈进展以外。但在联合声明发布不久后，当晚白宫官网发布的行政令文本显示了相关信息。美媒称，降低关税将缓解Shein和Temu等中国在线零售巨头的价格压力。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，美国人热衷于在Temu和Shein上购物。数据显示，近年来依靠“小额豁免”进入美国的包裹数量迅速增加，从十年前的约1.4亿件激增到去年的逾10亿件。美国国会此前的一份报告显示，中国小包裹出口额将从2018年的53亿美元飙升至2023年的660亿美元。

然而，特朗普于今年1月上台后，在全球范围内挑起贸易战，依赖相对廉价的中国产品的美国人深受其害。此前，他宣布对从中国进口商品征收145%的关税，“小额豁免”政策于5月2日到期，所有价值不超过800美元的小额包裹都要被征收关税。

据路透社报道，此举迫使一些电商平台被迫重组物流体系，提高商品售价，并加速在美国建设本地仓库，以避免高关税的直接冲击。一些外国品牌也停止向美国发货，而一些中小企业甚至选择退出美国市场。彭博社进一步指出，电商平台的部分产品价格上涨幅度超过一倍，用户在社交平台上普遍抱怨发货延迟。

华盛顿智库卡托研究所的研究员克拉克·帕卡德（Clark Packard）在接受美媒采访时表示，这项政策表面上是“对中国强硬”，实际上是在给美国消费者涨税。

该政策可能令企业和消费者每年合计损失高达470亿美元。首当其冲的受害者是低收入群体，因为他们更依赖价格较低的跨境电商商品，比如衣服、生活用品和小型电子设备。

当地时间2025年5月6日，加利福尼亚州洛杉矶港，货柜被堆叠在一起

此外，这一政策还将给美国海关系统带来严重压力，可能导致清关时间延误。牛津经济研究院的一份估算认为，若美国政府想要对所有小额包裹逐一清关征税，至少需要新增数十亿美元的预算来扩建系统和增加人手，否则将面临全国性的口岸积压风险。

5月10日至11日，中美经贸高层会谈在瑞士日内瓦举行，双方同意在90天内降低关税，将税率下调115%。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）早前指出，在关税下调后，预计中美之间的贸易将迅速恢复，扭转自4月初特朗普宣布高额关税以来的颓势。

分析人士认为，不应指望中美之间的贸易问题能够轻松得到解决，但中美双方达成的共识缓和了贸易紧张局势，为后续的接触创造了一个良好的起点。

对于会谈结果，彭博社还分析称，中美此次达成的协议最终满足了中方的“几乎所有核心诉求”，不仅大幅降低关税，还提及建立机制以继续就经贸关系进行协商。

报道指出，正是中方在面对美国总统特朗普的关税威胁时，其坚持的强硬立场最终奏效，迫使美方让步并满足了中方的主要贸易诉求，也证明了中方专注制造业与自主发展的战略是正确的。不过，特朗普的“反复无常”仍须警惕。

5月12日，中国商务部新闻发言人就中美日内瓦经贸会谈联合声明发表谈话时表示，本次会谈达成了联合声明，是双方通过平等对话协商解决分歧迈出的重要一步，为进一步弥合分歧和深化合作打下了基础、创造了条件。

双方在联合声明中达成多项积极共识。双方认识到双边经贸关系对两国和全球经济的重要性，认识到可持续的、长期的、互利的双边经贸关系的重要性，本着相互开放、持续沟通、合作和相互尊重的精神，继续推进相关工作。双方同意共同采取以下措施：

美方承诺取消根据2025年4月8日第14259号行政令和2025年4月9日第14266号行政令对中国商品加征的共计91%的关税，修改2025年4月2日第14257号行政令对中国商品加征的34%的对等关税，其中24%的关税暂停加征90天，保留剩余10%的关税。相应地，中方取消对美国商品加征的共计91%的反制关税；针对美对等关税的34%反制关税，相应暂停其中24%的关税90天，剩余10%的关税予以保留。中方还相应暂停或取消对美国的非关税反制措施。

发言人说，双方一致同意建立中美经贸磋商机制，就经贸领域各自关切保持密切沟通，开展进一步磋商。中方代表是国务院副总理何立峰，美方代表是财政部长贝森特和贸易代表格里尔。双方将定期或不定期轮流在中国、美国开展磋商，或在商定的第三国开展磋商。根据需要，双方可就相关经贸议题开展工作层面磋商。

来源|观察者网

延伸阅读

在中美将大幅暂缓对彼此商品加征的关税之际，美国《华尔街日报》12日刊发社论“特朗普关税大撤退”，直言美国总统挑起的贸易战已经失败，与中国达成的协议更像是特朗普的投降。

文章写道，鲜有经济政策如特朗普的“解放日”关税那样，被如此彻底、迅速地否定，而且还是特朗普本人亲手捏碎的。当地时间5月12日上午，特朗普同意削减对华高关税，这是其一周内的第二次重大让步。

文章称，投资者为这一决定欢呼。经纽约研究公司Strategas Research的合作人兼政策研究主管克利夫（Daniel Clifton）测算，特朗普的关税回撤合计释放约3000亿美元（折合人民币约为21573亿元）的关税减免，堪称大规模减税。

对于主要贸易伙伴来说，回调后的关税还是较高，但90天暂缓期使双方免于一场看似迫在眉睫的经济崩盘。美国消费者面临物品短缺的问题，中国则担心失业率上升。

“与上周美英达成的贸易协定一样，与中国达成的协议更像是特朗普的投降而非胜利。”文章称，除关税回调外，双方未在影响中美关系的实质性贸易问题上做出更广泛的让步。

文章强调，特朗普自损八百的做法反削弱了组建反华重商主义国际联盟的可能性。通过对盟友加征关税，他亲手摧毁了美国的经济信用和政治信誉。中国也借此证明了一点，美国对中国实施经济制裁这条路走不通。

当地时间2025年5月12日，瑞士日内瓦，美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔在中美经贸高层会谈后召开新闻发布会

目前，特朗普已推行保护主义近4个月，自其宣布征收关税以来做出的改变包括：大幅扩大对加拿大与墨西哥新关税措施的豁免商品范围；对除中国以外所有国家暂缓实施所谓的“对等关税”90天；对部分电子产品豁免“对等关税”；与英国达成贸易协定；在90天内降低对华关税。

文章认为，未来，特朗普可能会保留对全球10%的基准关税，以及对华加征低于145%的关税。在暂停“对等关税”期间，与数十个国家进行的谈判可能会为美国企业争取边际市场开放。但到目前为止，还没有迹象表明特朗普承诺的实质性贸易协定已经达成。

经历数周市场动荡后，经济仍面临更高贸易成本与不确定性，但至少避免了《斯姆特—霍利关税法》2.0版灾难。投资者、企业和家庭或乐见此结果，毕竟这远比特朗普最初计划更加温和。

《斯姆特—霍利关税法》被后人视为“最愚蠢法案”。1930年前后，美国股市动荡，金融危机席卷全国。为保护本国农民和企业免受外来竞争的冲击，时任美国总统胡佛签署了该法案。这一法案延续了此前的高关税政策，将进口税提高至近60%，并大幅扩展征税商品范围，涵盖约2万种商品。尽管该法案在出台前就遭到美国国内外强烈反对，但未能动摇总统胡佛的决策，1930年6月，法案经签署成为法律。

文章称，10%的全面关税仍是特朗普上台前平均税率的四倍，受高关税保护的美企将逐渐丧失全球竞争力。

如果说这场动荡还有一线希望的话，便是市场迫使特朗普从其“高关税铸就新黄金时代”的狂热中清醒。这个时代并没有持续两个月，而且与其说是“黄金时代”，不如说是“铅时代”。美国总统特朗普的贸易和制造业高级顾问、贸易怀疑论者纳瓦罗（Peter Navarro）可谓是特朗普关税的缔造者，但在最新的中美经贸高层会谈中，他并未参会。

文章最后指出，特朗普虽不愿承认，但他的贸易战已然溃败，输给了亚当·斯密（自由贸易主义提倡者）的经济理论。而他也并非首位领教此教训的美国总统。