全过程人民民主在合肥： 民生实事项目人大代表票决制不断开花结果

　　一条干净整洁的水泥路，一排照亮夜晚归程的路灯，一组闲暇时间可以锻炼的健身设施……一件件广纳民意、普惠民生的“关键小事”，通过人大代表手中的一张张选票，从“民生愿景”成为“幸福图景”。群众的笑脸，是对民生实事项目人大代表票决制工作的肯定，更是全过程人民民主在合肥结出的硕果。

　　今年初，省人大常委会出台相关文件，对推广民生实事项目代表票决制工作等作出部署。合肥市人大常委会积极谋划和落实文件要求，在深入推进乡镇政府民生实事项目人大代表票决制工作的基础上，着力推动民生实事项目人大代表票决制工作市、县、乡三级全覆盖，让全过程人民民主合肥实践取得更大成效。

　　广听民意——

　　民生实事“群众点单”

　　今年春节过后，肥东县石塘镇人大代表张家茂有点忙。镇人代会召开在即，会议的一项重要议程就是听取本年度民生实事候选项目，并按照民生实事项目票决办法进行表决。

　　张家茂要赶在会议前，深入社区、群众，广泛征集对民生实事项目的意见和建议。每月的接待选民日，张家茂准时进站，组织开展项目集中征集活动，社区居民、相关部门工作人员参与其中，大家各抒己见，他都一一记录下来。

　　在合肥的街道乡镇，民生实事办什么？群众最有发言权。如何更广泛征集到群众的意见？在市人大常委会指导下，各地都进行了积极探索。

　　在长丰县杨庙镇，人大代表深入群众身边，通过走访调研、进站接访、“关注民生提建议、五级代表在行动”等形式广泛听取群众意见，征集建议项目。

　　肥西县三河镇依托代表接待走访选民等渠道广泛听取群众意见，同时通过各村（社区）宣传栏、村民微信群等平台向群众公开征集民生实事候选项目。

　　瑶海区大兴镇实行民生实事项目线索“集中征集+常态化征集”，组织相关部门、人大代表深入社区、群众，通过走访选民、座谈问询、书面问卷等方式，广泛征集对民生实事项目的意见和建议。

　　更接地气——

　　票决项目“代表定单”

　　征集来的民生实事候选项目怎么办？代表票决说了算。

　　长丰县杨庙镇人大在每年的人代会上，将民生实事候选项目的实施主体、投资额度等情况印发代表，进行分组审议，按照票决办法以无记名投票方式进行表决，根据得票多少和规定的差额比例确定本年度镇政府实施的民生实事项目，并向社会公开。

　　该镇云峰大道和马郢大道是辖区的重要交通路段，但道路交口因缺乏交通信号灯带来了安全隐患。杨庙镇人大将实施云峰大道信号灯设施增设工程列入民生实事候选项目提请镇人代会票决。去年3月，该项目经代表票决后确定为民生实事项目，目前已完工并投入使用。新设立的交通信号灯成为“生命灯”，守护着群众安全，获得群众广泛称赞。

　　人大代表票决民生实事项目，体现的是广大群众的意愿，票决选出来的项目，桩桩件件都要办到群众心坎上。

　　肥东县桥头集镇华光社区内一条主干道此前破损严重，人大代表许亚平收集居民意见后，向桥头集镇人大提交了一份关于维修社区道路并加装护栏的建议。为更好推动代表建议办理，解决群众出行难题，桥头集镇人大决定将该道路建设工程纳入政府民生实事项目库。最终，在桥头集镇人代会上，经全体代表投票表决，该道路建设工程入选，并顺利实施。“真是太好了，这下出行更加安全方便了。”看到干净整洁的路面，当地居民纷纷竖起了大拇指。

　　闭环监督——

　　让成果真正惠及百姓

　　票决不是终点。如何让民生实事项目切实落地见效，真正惠及百姓，才是重中之重。

　　合肥市人大常委会对监督环节作了明确要求——乡镇人大要将民生实事项目的实施工作纳入年度监督工作计划，通过建立代表监督小组等形式，发挥代表监督作用。

　　瑶海区大兴镇漕冲社区东坡雅筑小区改造经票决成为年度民生实事项目后，大兴镇人大引导居民参与小区改造全过程，对实际需要改造的问题书面征求居民意见，初步设计完成后，在小区内公示施工图，再次征求群众意见，完善施工设计。在项目实施过程中，建立第三方巡查机制，由小区群众推选2名居民代表作为工程义务监督员，全程监督工程质量。在次年人代会上，对该项目完成情况进行审议及满意度测评，实现全过程参与、全过程监督。

　　为确保测评效果，在代表实地视察前，大兴镇人大组织人大代表集中学习测评实施办法，了解被测评项目概况。“我们组织人大代表通过实地查看、现场听取汇报、座谈交流的形式，对票决产生民生实事项目进行满意度测评。”大兴镇人大相关负责人表示。

　　合肥市乡镇人大还结合实际出台监督办法，制定时间表、任务书、路线图，落实落细各项目标，成立专项监督小组，持续跟进、全程监督，促进民生实事项目落地见效。

　　深入推进——

　　实现市、县、乡三级全覆盖

　　近年来，市人大常委会深入推进乡镇政府民生实事项目人大代表票决制，推进民生实事项目决策与民意深度融合，实现从为民做主到由民做主转变。

　　市人大常委会代表工委负责人介绍，市人大常委会于2020年在全市推广乡镇政府民生实事项目人大代表票决制，经过五年的探索实践，取得了明显成效，社会反响积极。

　　据统计，仅2024年，合肥市县、乡两级人大就票决（票选）产生了393件民生实事项目，通过征集民生实事项目，提请会议进行票决票选，推动解决了一批群众急难愁盼问题，让全过程人民民主更加可感可触。

　　今年初，省人大常委会出台《关于建设全过程人民民主实践站丰富拓展基层民主实践形式的指导意见》，对深化民生实事代表票决制等作出部署。

　　市人大常委会迅速行动，谋划具体落实工作。3月17日，全市人大全过程人民民主建设推进会召开，制定《关于充分发挥人民代表大会重要制度载体作用推进全过程人民民主建设的行动方案》，明确提出要在市、县两级推广民生实事项目人大代表票决制。

　　方案对意见征集、确定候选项目、强化跟踪监督、听取审议民生实事项目实施情况报告等一一作出明确要求。方案提到，到2026年底，合肥市将实现市、县、乡三级民生实事项目票决制全覆盖。

　　民生实事项目代表票决制工作的“一小步”，收获合肥基层民主建设的“一大步”。合肥市将积极探索更多创新举措，不断丰富拓展基层民主实践形式，推动全过程人民民主合肥实践取得更大成效。

　　·周勇·