成县：转型发展正当时 文化古城展新姿(组图)

　　转型发展正当时文化古城展新姿

　　—成县经济社会发展纪实
　　正在紧张建设中的成(县)武(都)高速公路成县纸坊镇府城村立交桥格外壮观。成武高速公路全长92.04公里，按照建设计划，今年年底全线通车。




　　本报记者白 杨 王云祥 张平良

　　成县，历史悠久的文化古城。

　　走进成县，到处可见枝繁叶茂的核桃树，在这个成长的季节里，青绿色的核桃挂满枝头。

　　这座历史文化古城，境内矿业资源丰富,具有亚洲储藏量第二的铅锌矿，而且是名符其实的农业大县，具有中国核桃之乡之美称。如今，成县站在新的起点上，围绕全省转型发展的新机遇，认真贯彻陇南市委“433”发展战略和工作重点，保增长、促转型，扩投资、强基础，惠民生、促和谐，积极应对经济下滑困局，认真破解项目实施难题，加大培育优势主导产业，深入开展扶贫攻坚，统筹推进城乡改革，全力保障民生事业，全县经济社会稳步发展。

　　电子商务架起农民增收高速通道

　　盛夏的成州大地，流水潺潺，绿树成荫，核桃树的叶子翠绿油亮，鲜红色的大樱桃挂满枝头。平坦的田畴，麦子已经收割了，大片的玉米茁壮成长，到处生机盎然。

　　农民收入哪里来？几年来，这个问题一直困扰着成州大地。为了破解这一难题，县上以解决农产品有量无市、有质无价的突出问题为抓手，深入研究分析全县农产品产业结构、产品质量、市场需求等方面的问题。县委领导班子统一思想，认为只有立足全县农业产业化发展的优势，按照省、市关于电子商务发展的决策部署，成县必须走出一条适合全县农业产业化发展的路子。

　　于是，结合全县农产品量大、质优、卖难的实际，以核桃网络销售为突破口，以农产品电子商务为切入点，依托产业优势，注重市场运作，强化行政推动，拓宽农产品销售渠道、减少流通环节、降低销售成本和保障增收，围绕这些思路，县上积极提出了发展农产品电子商务信息平台的战略思想，形成了“协会、品牌、物流、网店、供货和宣传”为一体的农产品产业化发展模式,探索出了一条“自建服务平台与借力外援合作”发展的电子商务新路子。

　　“成立电商协会、出台扶持政策、打造农产品品牌、培养营销团队、举办电商培训和建立发展平台”，成县电子商务协会会长说，通过县委、县政府的大量工作，积极成立了西北首个县级电子商务协会，确立了“平台支撑、产业整合、重点突破、保障有力”的电子商务发展顶层设计框架，形成了“行政推动、协会引领、市场运作、多方参与、各行推进、抱团发展”的格局。

　　目前，在电子商务协会的推动下，全县形成了“农村信息化建设和电子商务融合发展”的新趋势，并率先在苏元、索池、二郎、红川、小川、王磨、店村、鸡峰等乡镇试点，在发展农村电子商务的同时延伸电子信息服务领域，创办电子“党务、村务、商务、农务”农村信息化综合服务平台。

　　通过政务网页网站、微博微信，构建农村“网上党建”平台，开展电子党务、政务、村务活动。积极为群众提供便民信息，发布农产品供需、劳务培训输转、惠农政策、法律法规、天气预报等生产生活信息。积极为群众提供便民服务，帮助群众在网上代购生活用品、火车票，快递中转，代缴水电费和电话费等。

　　事实上，成县构建的农村“网上党建”平台，也是开展网上群众路线教育实践活动的窗口，成县农村“网上党建”平台开通以来，全县农民积极通过网络反映问题，政府主动网上听民意、网下办实事，促进党群干群关系更加密切。

　　通过发展农村信息化综合服务，农村群众使用网络的意识、利用信息的能力不断提升。通过乡镇成立电子商务协会、建立城乡网货供应平台、帮助农民开办网店，实现了农民与消费者直接对接，农民在农产品价格形成中拥有更多话语权，有效化解农产品小生产与社会大市场的矛盾。帮助群众销售禽畜、农林、手工艺等农家产品，使农村更多乡土产品有效转化为促农增收的商品。

　　在此过程中，成县坚持以超常规的手段支持电子商务发展，采取“政府主导、企业主体、市场运营、分工合作”的办法，整合产业和公共服务多方资源，启动产业孵化园、淘宝“特色中国·陇南馆”、农产品(核桃)交易中心“一园一馆一中心”建设。

　　同时，依托陇南师专正在积极谋划构建电子商务创业园区和物流园，支持和鼓励大学生村官、乡村干部、农村返乡青年、毕业未就业大学生带头，带动城乡居民特别是农民、农村致富带头人、农村农产品购销和贩运商、产业大户等开办网店，推动工业企业、商铺、酒店、旅游、医疗、文化、社区和家政等领域同步拓展网络营销与服务。目前，全县有网店近500家，积累27个省、10000多网络消费客户群;线上销售产品由最初的成县核桃扩大到20多类近80个规格的陇南农特产品、省内外生活类小商品数十种，2013年7月到今年5月底，累计实现线上线下销售1800多万元。

　　产业培育齐头并进遍地开花

　　田畴辟，仓廪实。成县自古农业基础雄厚，境内的辉成盆地是陇上主要的产粮区之一。近年来，陇南市立足全市农业发展实际，提出了陇南“433”发展战略，将产业培育作为农业产业发展中的重要环节，提出“打优势牌、走特色路，加快推进资源转化，培育具有陇南特色的现代产业体系”的农业发展的整体战略思想。

　　今年以来，成县把农业产业培育作为扶贫攻坚、富民强县、城市经济转型升级、率先发展的的首要任务来抓，通过科学规划，合理布局，全力培育，集中突破了“产业结构相对单一、经济基础比较薄弱”的农业发展瓶颈，打造以核桃产业发展为导向，以劳务、养殖、中药材、蔬菜、林果、烤烟、蚕桑等产业发展为支撑的农业产业化模式。目前，成县农业特色产业基地总面积已达73.8万亩，基本实现最佳适宜区合理全覆盖；2013年，特色产业总产值达8.34亿元，特色产业人均纯收入达4196元。

　　为了加速推进农业产业化发展进程，成县还把农业特色产业开发作为调整农业产业结构、增加农民收入的突破口，围绕“优势主导产业由大变强、区域特色产业由小变大、地方特色产品由特变精”的总体目标，按照“规模扩基地、强势树龙头、全面推科技、特优创品牌、全力促营销”的发展思路，稳步扩张特色产业规模，积极提升综合经济效益，农业特色产业不断发展壮大，已成为农民增收的重要支柱。

　　事实上，成县核桃产业已经成为助农增收、脱贫致富的首位产业，紧紧围绕创建核桃产业“四化县”目标，以三年完成600万株核桃树嫁接换优为着力点，多措并举，真抓实干，全县核桃面积已达50万亩1100万株，2013年核桃产量达1.18万吨、产值3.54亿元。在前两年完成300万株嫁接换优任务的基础上，前半年，该县将完成200万株核桃树嫁接换优工作作为教育实践活动和“双联”工作的重要载体，把教育实践活动的“课堂”搬到服务三农的“现场”，精心部署，倾力帮扶，全县广大干部群众和省、市、县双联单位连续奋战40多天，共完成核桃树嫁接换优206.05万株。目前，核桃树接后管理、病虫害防治、田间管理、夏季芽接等工作正在有序开展。

　　与此同时，成县还通过加大资金投入、完善基础设施、推广高新科技、规范建设标准、提升示范水平等措施，狠抓了农业示范园(点)和核心示范区建设工作，建成了抛沙广华果蔬现代农业核心示范区，新建连栋日光温室10亩，西洋樱桃大棚50个，配套灌溉设施500亩，规范了园区管理，提升了科技含量。巩固提升了成县祥峰、陈院天梁两个示范园区。祥峰金银花中药材示范园区新发展金银花种植基地200亩，金银花茶厂已投产，预计年内可加工金银花产品60吨；陈院天梁林下中药材示范园区，目前已发展金银花200余亩，桔根500余亩，苦参200余亩。

　　为了快速实现农业产业化发展步伐，成县通过招商引资、创办合作社等多种经营方式，不断发展壮大规模养殖产业。截至目前，全县共办理畜牧养殖动物防疫合格证334个，其中今年新办证23户。今年，新建规模养殖场6个，提升完善了5个市级龙头企业和6个标准化示范社。全县已发展合作社474个，拥有成员3523人，带动农户13348户。

　　在加快全县农业产业化更新换代之时，成县继续加强以铅锌为主导的工业体系建设，形成了以建材、白酒、绿色食品加工、农机矿山机械加工和黑色金属工业为补充的工业产业链，通过提高工业化科技含量，加速全县工业转型升级，力争“十二五”末工业增加值达到18.5亿元，工业对财政的贡献率达到80%以上。

　　据了解，今年成县共实施工业项目29项，其中续建20项，新建9项，截至5月底，共完成工业固定资产投资73031万元。甘肃厂坝有色金属责任公司20万吨锌冶炼项目和100万立方米液化天然气项目正在开展项目可研、环评等前期工作；厂坝公司300万吨原矿技改扩能项目正在加紧实施，祁连山水泥有限公司200万吨水泥生产线建设项目已于5月18日顺利点火生产；陇海纸箱加工、松柏塑编制造、甘肃民丰科技发展公司、智广建材、成县茨坝须弥山实业有限公司硫铁回收利用项目、宏体矿业有限公司尾矿回收利用项目、成州锌冶炼污酸污水循环利用项目已建成投用；红川酒业公司年产6000吨白酒技改配套工程、陇南电子商务孵化园、陇南农产品交易中心等项目正抓紧实施。产业链条逐步延伸，资源布局趋向合理。

　　文化旅游产业升级彰显人文魅力

　　成县，这座历史文化古城自古以来文化旅游资源丰富。

　　境内有国家级文物保护单位“西狭颂”文化风景区、国家级森林公园“鸡峰山自然保护区”、号称“海内第一家”的杜公祠文化风景区及省级文物保护单位“吴挺碑”等，在省内外早有盛名。

　　近年来，按照省、市文化旅游产业发展的总体部署，结合全县丰富的旅游资源，成县牢固树立了文化旅游融合发展的理念，以华夏文明传承创新区建设和陇东南文化历史基地建设为平台，以“6551”文化产业体系建设为重点，以政策为支撑，以项目为抓手，围绕“依托资源特色优势，突出旅游产业开发，发挥关联带动作用，打造生态文化名县”的文化旅游产业发展目标。

　　据介绍，文化旅游业是加快县域经济发展的主要推手之一，全县通过坚持“创建文化大品牌、建设旅游大景区、带动三产大发展”的思路，提出了打造“全省生态文化旅游名县”的旅游业发展目标，适时推出了“兰州—成县—九寨沟”、“西安—成县—九寨沟“两条精品线路，不断提升旅游业发展的综合管理水平和接待服务能力建设，通过精心打造西狭颂、鸡峰山、杜公祠、农家乐四张旅游名片，深入挖掘秦、汉、唐、宋和明清文化五大文化主题，包装五龙山、浪沟峡、大云寺、吴挺碑、泥功山和甸山六个新的景点，形成持续发展的文化旅游产业格局。力争使全县三次产业结构至2015年调整为14.7：47.5：37.8，全县产业结构更加合理，可持续发展能力更加强劲。

　　按照把成县建设成为陇东南文化名县的目标，大力推进文化旅游产业发展，充分利用县域历史文化、历史遗存、自然景观、民俗物产、地缘区位等资源优势，谋划了西狭颂文化产业示范园区和吴挺陵园遗址公园、“红二方面军成县纪念馆”等具有前瞻性、可操作性、可持续性、能够产生较大社会效益和经济效益的文化产业项目。初步形成了以江武公路为主轴，城区为中心，西狭、鸡峰山、杜公祠等三大景区为重点，辐射东、北两翼的“一城三点两线”旅游空间格局。

　　同时，成县正在加强旅游综合服务体系建设，先后建成了2家四星级旅游饭店、2家三星级饭店和全市规模最大、数量最多的农家乐旅游网点；开发出了仿汉竹简、笔筒、工艺磁盘、《西狭颂》碑文手工十字绣、成县风光磨砂金盘、水晶影像等20多种特色旅游商品，初步树立了成县文化旅游的品牌形象。

　　目前，投入40余万元的鸡峰山景区基础设施开发建设工作已全面启动，先后建设完成了景区绿化亮化、停车场硬化扩建、危旧安全防护栏拆除改造重建、滑坡坍塌路面整修及杂物堆石的清理清运等工作；西狭颂景区耿勋碑碑亭后续扫尾工程建设项目、西狭颂景区竹苑建设项目、景区东口停车场及河堤护坡项目已全部完工，水坝坝体维修加固及部分水坝清淤工作已全部完成，景区全国名家楹联镌刻、安装工程正在紧张进行；西狭颂中华书法文化产业园区开发建设工作正在开展前期工作，《西狭颂中华书法文化产业园项目招标大纲》已编制完成，正在面向全国公开征选规划设计单位；杜公祠景区厢房改造、线路维护、音响灯光配置等游览设施建设项目已完工，正在布展，二期开发建设项目方案完成，即将全面实施。

　　记者采访获悉，成县积极开展了旅游业“二维码”的张贴、认证、扫描、预订等相关服务活动，指导县内各涉旅企业相继开展了企业“二维码”的制作、认证等相关工作。督促、指导县内条件成熟的旅行社、旅游公司开展了网上景区门票、旅游车船票预订等网络电子商务系列服务活动，积极鼓励涉旅企业开办旅游网店。县内西狭颂、鸡峰山、杜公祠三大景区及成州国际大酒店、宇丰大酒店、金成大厦、金凤凰大酒店10余家旅游饭店、11家星级农家乐均已免费开通了无线网，升级版的成县旅游网站已于今年4月初正式上线运营，微信公众服务平台宣传推动旅游的局面已经打开。

　　文化旅游和核桃产业已经成为成县的两张响亮名片，在探索资源型城市转型方面，成县走出了一条切实可行的路子。

　　作者：陶莹