网易财经3月4日讯 九三学社今日向网易财经公布了他们本次政协会议的提案材料，一共有36个提案。以下是《关于积极稳妥实施人民币国际化战略的建议
一、现行国际货币体系的内在矛盾
在现行国际货币体系中，存在三个主要矛盾需要国际社会共同推动予以解决。
其一，作为美元发行国的美国在国际货币体系中权利与义务的不对称性矛盾。1973年美国宣布正式放弃布雷顿体系后，国际货币体系先后进入牙买加体系和后牙买加体系。无论是牙买加体系还是后牙买加体系，美元在国际货币体系中的核心地位并没有太大改变，始终在国际贸易与金融领域充当着主要的结算货币和储备货币。正是凭借这一优势，美国不仅可以在经济正常运行时期利用美元发行国的优势攫取大量的铸币税收入，并且随着世界经济的增长，可以不断增加美元的发行，将美元大量购买外国廉价商品，支持美国国内的过度消费，从而分享全球经济增长的好处；而在美国经济或者金融领域出现严重问题时，也可以凭借美元这一核心地位，大量印钞、发债，让世界各国一起分担美国金融危机的痛苦和救助成本。中国和日本这样持有巨额美元储备的国家在这一点上受害最重。
其二，多极化的世界经济结构和美元单一核心货币的内在矛盾。国际主要储备货币结构与世界经济结构逐渐相脱离，世界经济日益走向多极化，而国际货币体系依旧过于依赖于美元。随着中国、印度、俄罗斯和巴西等新兴国家经济的快速增长，世界经济格局发生了很大变化，美国经济在世界经济总量中所占比例正在逐渐缩小，因此目前这种货币体系是不可能长期持续的。经济结构变化势必要求国际货币体系与之相适应，国际主要储备货币应逐步走向多元化。
其三，经济全球化、金融一体化和现行国际货币体系缺少有效国际监督和协调机制之间的内在矛盾。随着经济全球化和金融一体化趋势的发展，世界各国的金融稳定和经济周期的关联度越来越高，因此要求加强国际金融监管和协调机制。但是目前美国等发达国家在国际货币基金组织中占据主导地位，使得国际货币基金组织实际上成为美国实施其全球金融战略的附庸，而广大发展中国家在国际金融组织中则缺乏知情权、话语权和规则制定权。
二、推进人民币国际化战略的重要意义
随着中国经济的高速发展，毫无疑问人民币将逐步成为主要的国际货币。目前中国的经济规模已经超过了德国，跃居世界第三的位置，仅次于美国和日本。如果中国能够保持目前的发展速度，到2030年中国的经济规模将会超过美国，成为世界第一经济体。国际权威咨询机构罗兰·贝格预言：到2030年人民币将会成为世界贸易的主要清算货币和储备货币之一，全球将形成以美元、人民币和欧元三大货币共同支撑的国际货币体系新格局。此次全球金融危机为提高人民币的国际地位提供了很好的契机。在这次金融危机中，不仅美国经济受到了巨大的冲击，而且美国政府通过滥发美元转嫁危机成本的做法让全世界更清楚意识到现行国际货币体系对于大家的伤害，动摇了对于现行美元货币体系的信心，因此，很多国家希望增持更多其它经济发展较为稳健国家的硬通货。以中国周边国家为例，很多国家愿意接受人民币作为双边贸易、金融往来的贸易结算货币甚至储备一定比重的人民币充当国际储备资产。像中韩两国以人民币和韩元作为计价货币签订的货币互换协议就是一个很好的例证。推进人民币实现可自由兑换并逐步成为国际主要货币的重要意义在于：
其一，中国将不再需要持有大量美元储备，有助于降低中国外汇储备的风险。为了应对国际贸易结算和短期外债偿付的需要，每个国家通常要保留一个最低额度的外汇储备。然而目前我国的外汇储备远远超出这一需求，巨量的外汇储备就意味着我们承担着巨大的储备风险。如果人民币实现可自由兑换，我们就可以更多地利用人民币进行国际贸易结算和国际债务偿付，从而大幅减少国际贸易和债务偿付的储备需求。
其二，有助于增加中国经济的辐射力，同时使我们享受到更多的铸币税收入。目前由于人民币币值坚挺，周边国家十分愿意接受人民币用于贸易结算并且使用人民币作为其外汇储备的一部分。实现人民币可自由兑换，将有助于我们扩大中国经济的对外辐射力，同时享有更多的铸币税收入。人民币逐步实现可自由兑换并且最终成为国际储备货币，将会产生深远的国际影响。这一目标的牵涉面很广，不仅事关中国经济的发展，而且也会影响到美国的全球利益，削弱美国对于全球经济的控制力，因此美国势必会利用它的经济力量、政治力量加以阻挠，就像当年日元的影响日益扩大时，美国采取了一些政策加以遏止那样。
其三，有助于保持中国经济的稳定，减轻外部金融危机和经济波动对于中国经济的冲击，提高货币政策、财政政策和贸易政策独立性。目前人民币未能实现可自由兑换，对于货币政策的独立性和宏观经济造成了一定的制约。如果人民币成为可自由兑换货币，我们就可以根据自身经济发展的需要，灵活地调整我们的国际储备结构和宏观经济政策，提高货币政策等宏观经济政策的独立性。
三、推进人民币国际化战略的政策建议
人民币实现可自由兑换并逐步成为国际主要货币是大势所趋，但是这一过程并不是一朝一夕能够完成的。从目前情况看我们应当抓住时机积极推动人民币的国际化战略，采取分步骤、分区域，逐步扩大，风险可控的策略，推进人民币实现可自由兑换的进程。随着中国经济的发展，中国与周边国家的经济、贸易金融关系日益紧密。从近年来人民币在海外的流通情况看，在周边国家和地区的经贸活动中，人民币早已实际上发挥了一部分“区域结算货币”的职能，人民币不仅在香港、澳门等地广为接受，而且在越南、柬埔寨、缅甸、泰国、菲律宾等东南亚国家也已经成为最受当地居民、企业欢迎的外国货币。因此，政策上可以考虑先主动与周边国家签订双边货币合作协定，在这些国家扩大人民币的使用范围，允许这些国家将人民币用于国际贸易结算、债务偿付、外汇储备等等，从而提升中国在周边国家和那些与中国有着密切经济往来国家的影响力和辐射力，逐步形成人民币货币区，提升中国的国际经济、政治地位。待时机成熟，再全面实现人民币的可自由兑换。
【九三学社中央经济委调研成果，执笔人赵海英（中投公司资产配置与战略研究部主管）】
本文来源：网易财经
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