办事大厅从无人岗到禁带手机：防拍摄不如改作风

8月25日9点，江苏连云港灌云县社会治安综合治理中心办事大厅，窗口空无一人，办事群众干等着——这段视频被传到网上。不到24小时，剧情神反转：第二天再去办事的群众发现，手机不让带了，必须塞进门口柜子里。工作人员的原话很扎心："带手机进去都是断章取义的瞎拍嘛。"

把时间线捋清楚。8月25日上午，网友发布视频，称已到9点上班时间，灌云县社会治安综合治理中心办事大厅窗口仍无工作人员到岗，群众焦急等待。当日灌云县委宣传部回应：调取的视频显示，上午8点26分人员已经在岗，8点59分B岗人员来接替去开会的A岗人员，视频拍摄者8点52分拍视频时，B岗人员正在给其他人发表格——属于工作交接的几分钟内被拍成了"无人到岗"。8月26日上午，又有网友向大河报爆料，目前该办事大厅不让人带着手机进去办理业务，"手机让放到旁边柜子里"。灌云县社会治理服务中心工作人员称"以现场安检人员的要求来做就可以"，并提及"带手机进去都是断章取义的瞎拍嘛"；连云港市12345工作人员回复记者："根据要求，请您这边服从导引台和安保人员的工作要求"；灌云县委宣传部表示要对"不让带手机"一事进行核实。

本来"9点无人到岗"是个可以解释清楚的误会——8点26分已上岗、8点52分B岗在发表格，调监控就能说清。但紧接着抛出"禁带手机"，这就不是误会了，是态度问题。

澎湃新闻评论员在8月26日的澎湃漫评中直接发问："办事大厅有什么权力这么做？"这个问题问到了点子上。把现有的政务服务规范翻一遍就会发现，被严格约束的是窗口工作人员，而不是办事群众。安徽桐城2025年出台的政务服务场所规范化管理通知明确，前台窗口桌面禁止摆放手机，前台窗口工作人员公务联系原则上使用座机——也就是说，被规范管理的是"工作人员"，不是"办事群众"。贵州政务服务条例更是明文要求，各级政务服务中心应当建立"好差评"制度、第三方评估和明查暗访等多元化监督评价体系，新闻媒体对政务服务的舆论监督，政务服务管理机构应当调查核实并及时处理。在这样的制度背景下，把群众正常的监督行为定性为"断章取义的瞎拍"，不仅于法无据，更与政务服务开放透明的大方向背道而驰。

大河报《看见》栏目、闪电新闻等多家媒体评论一针见血：把群众的"摄像头"当成"敌人"，问题已不止于"几点上班"。来看一个反差——如果窗口服务规范到位、人员坚守岗位，群众拍到的就是工作人员热情服务的画面，何惧镜头记录？如果自身工作存在瑕疵，出了问题不想着补短板，反而想着堵住群众记录的渠道，无异于头痛医头。灌云这个案例最讽刺的地方在于：前一天的"无人到岗"如果是误会，澄清即可；但第二天用"禁带手机"来防范再次被拍，等于变相承认"我们怕被拍到真相"。

这并非孤例。云南红河州信访局曾禁止到访人员携带随身包包、手机进入办公区域，被指缺乏明确法律依据——依据《信访工作条例》第二十六条，仅明确禁止信访人携带危险物品、管制器具进入信访场所，对普通包包、手机等日常物品并无禁止性规定。该案例的法律分析指出：信访部门作为依法处理群众诉求的专门机构，其自身行为更应严格遵循"法无授权不可为"原则。若连自身执行的规定是否合法都不明确，却仍继续推行，既暴露了工作中合规意识的淡薄，也让该做法的正当性、公信力荡然无存。灌云这边的情形高度相似：12345工作人员回复记者"服从导引台和安保人员的工作要求"——这一圈问完，没有一个部门能回答"凭什么"这三个字。这道禁令的"法源"至今是一笔糊涂账：谁决策的？依据哪条法规？有没有经过合法性审查？统统没有答案。

澎湃漫评给出了清晰的答案：误会就用误会的方式化解——调取监控还原全貌，用事实回应公众疑问，而不是用"禁带手机"封堵源头；真有问题就有则改之——确有脱岗问题，立刻整改排班、严守在岗制度；把"开放"当常态——综治中心本就是直面群众的治理窗口，本该敞开大门倾听民意、接受监督；法无授权不可为——限制群众基本权利必须有明确法律依据，不能由"现场安检人员"口头决定。

从"9点无人到岗"到"禁带手机进门"，灌云县社会治安综合治理中心这两天连着上了两次热搜。第一次是误会，第二次却是真问题。群众用手机拍下办事过程、留存证据，这是再正常不过的监督场景。个别帖子或视频也许存在断章取义的地方，但不妨多站在办事群众的角度想：急着办事却找不到人，当然心里有气。把群众的"摄像头"当成"敌人"，问题已不止于"几点上班"——它折射出的是一种"怕监督、堵源头"的治理惯性。这种惯性不打破，今天禁的是手机，明天禁的可能就是群众进门的权利。

给政务大厅管理者三句大实话：一是规范自己人——窗口工作人员前台禁放手机，公务联系用座机，这是全国政务服务中心的通行做法；二是敞开大门接受监督——群众拍视频吐槽是正常监督，只要自身工作过硬，镜头记录就是最好的口碑；三是法无授权不可为——限制群众携带手机必须有明确法律依据，不能由"现场安检人员"口头拍板。灌云县委宣传部已经表示要对"不让带手机"一事进行核实。我们期待一个经得起法律和舆论检验的答复——因为每一次对"凭什么"的追问，都是在推动政务服务离群众更近一步。

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