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8月25日，广州市教育局发布广州市义务教育学校起始年级均衡编班工作组织实施时间和结果查询方式。

为何要落实均衡编班？均衡编班如何确保过程和结果的公开透明？如何防止人为干预和暗箱操作？分层教学和分层走班有关情况怎么安排？学校是否会变相私设重点班？针对这些热点问题，广州市教育局进行了解答。

据悉，家长可通过市级平台查询编班结果，学校也须在校内进行公示。对于确有条件和意愿实施分层走班的学校，市教育局要求：全学段周期内，行政班编班结果稳定不变；小学中低年级不允许分层走班；初一上半学期原则上不走班，走班仅限部分学科，初一不可以超过两个学科；学生层级需动态调整、不得固化，原则上以一个学期或半个学期为调整周期。

开学后，市教育局将持续开展常态化监督检查，对任何形式的变相设立重点班行为，发现一起、查处一起。

广州市教育局：

均衡编班是“如何执行好”的必答题

为何落实均衡编班？

广州市教育局表示，当前，我国义务教育正处于从基本均衡迈向优质均衡的新阶段。在此背景下，从“有学上”到“上好学”，从“双减”全面落实到招生和编班治理更加公开公平规范，是广州市教育发展的应有之义。实行均衡编班，具有明确的法律和政策依据，从国家到省、到市，均有明文规定义务教育学校实行均衡编班。因此，均衡编班不是“要不要做”的选择题，而是“如何执行好”的必答题。

自2026年秋季学期起，广州市义务教育公办、民办学校起始年级（一年级、七年级）新生全面实行随机均衡编班。广州市教育局已于4月下旬印发《广州市义务教育学校起始年级均衡编班工作实施方案》（以下简称《实施方案》），明确均衡编班工作严格遵循“一平台、双随机、三均衡三公开、四监督”原则。全市统一使用市教育局牵头开发的均衡编班平台，分班权限统一上收至区教育局，由各区统一组织实施，不得下放至学校自行操作。

均衡编班结果将同时在平台供家长查询和进行校内公示

均衡编班如何确保过程和结果的公开透明？

对此，市教育局表示，广州市各区均衡编班工作全面落实“三公开”——编班方案公开、编班过程公开、编班结果公开。各区已于7月下旬左右公开发布编班方案。

在过程公开方面，由区教育局统一组织编班现场仪式，全过程邀请纪检监察人员、人大代表或政协委员、责任督学、家长代表等四类主体参与现场监督，并鼓励各区引入公证员进行公证。编班过程全程录像备查。

在结果公开方面，学生和教师团队编班结果当场生成、当场锁定，不得再作任何调整。广州市均衡编班结果公开的方式是“市级统一平台查询个人分班结果+校内统一公示编班结果”。家长可通过市均衡编班平台查询入口查阅编班结果，学校也须在校内公示编班结果。

市教育局表示，此前有自媒体质疑和讨论“有的区家长只能查看自家孩子的分班信息，有的仅校内公示”，经与教育部门核实，这其实是信息了解的不全面和不对称，广州市各区各学校均要同时执行家长查询和校内公示这两方面的公开要求。

市教育局表示，公开分班结果关乎教育公平，但也需要平衡监督需求与个人信息保护。“家长可查询+校内公示”的模式，在限定范围内（家长、师生）实现了信息的可达性，确保相关利益方能够获知结果并进行监督，在当前政策框架下已满足“编班结果公开”的要求。

市教育局还表示，理解社会各界对于“公开”的更高期待，但鉴于法律对未成年人个人信息的特殊保护和网络公开可能造成的失控风险，编班结果并不适合面向全社会无限制公开。当前广州市政策设计和各区的方案，既落实了公开的要求，又符合《中华人民共和国个人信息保护法》对未成年人信息“最小必要”原则，守住了法律底线，平衡了监督需求与隐私保护。

编班全过程接受“四监督”并全程录像

均衡编班如何防止人为干预和暗箱操作？

对此，市教育局指出，通过制度设计和技术手段双重保障，将最大限度压缩人为操作空间。制度上，广州市将分班权限从以往以学校为主体，收归区教育局统一管理；严格实行“双随机”——学生随机编班、教师团队随机配置。各学校须先按照性别、年龄、教龄、职称、专业能力等因素，均衡组建教师团队，再由区教育局通过平台一键随机匹配到班级。

技术上，使用市级统一平台操作，结果当场生成、系统当场锁定，杜绝了暗箱操作的可能性。

监督上，编班全过程接受“四监督”并全程录像，同时市教育局也会通过督导、检查等方式，跟进各区各校执行情况，对违规问题严肃问责，欢迎社会各界共同监督。

小学中低年级不允许分层走班

初一上半学期原则上不走班，且走班不可超2个学科

分层教学和分层走班有关情况怎么安排？

市教育局表示，均衡编班对教育教学提出了更高要求。不同学业水平、不同基础的孩子共处一班，学校需通过多元举措，精准对接不同学生的成长需求。相比媒体重点关注和讨论的“分层走班”，市教育局更强调踏实做好班内“分层教学”。

市级层面，市教研院将组织每个学科组进行差异化教学能力培训；在区级和校级层面，各区教育部门将配套相应的教研和培训。市教育局指出，特别是学校层面，在教学、德育、教研甚至后勤保障等方面，都需要协同发力，建立配套的德育管理、课题管理、作业设计、辅导答疑等制度，明确差异化教学策略和完善学业质量监测办法等。

关于公众关心的“分层走班”，市教育局表示，当前，囿于初中入学高峰期和场室、师资等客观条件，需要依据具体校情、学情研究实施的必要性和可行性。对于确有条件、确有意愿实施分层走班的学校，市教育局通过会议部署了几点刚性的底线要求。例如：全学段周期内，行政班编班结果稳定不变；小学中低年级不允许分层走班，高年级个别的实验性质的分层走班，要报区教育局审批；初一上半学期原则上不走班，走班仅限部分学科，初一不可以超过两个学科；学生层级需动态调整、不得固化，原则上以一个学期或半个学期为调整周期等。

市、区教育行政部门支持学校在不贴标签、不固化、不形成新的重点班和普通班的前提下，探索因材施教的有效路径；并加强对分层走班的指导和规范，确保其服务于因材施教的本义，而非成为变相分班的“后门”。同时，主推“班内分层教学”，通过差异化教案、作业设计等方式，让教师在同一个班里满足不同学生的学习需求。

严禁任何形式的变相重点班，开学后将开展常态化监督检查

有家长担心，均衡编班之后学校会不会表面一套、实际一套，通过其他名义变相设立重点班？对此，市教育局态度鲜明、立场坚定：严禁任何形式的变相重点班。《实施方案》明确规定，严禁学校在新生入学前组织任何形式的学业水平测查、测试、面试。严禁设立或命名重点班、快慢班、实验班、特色班等特殊班级，包括以特长班、特色班、快慢班、国际班等名义的变相重点班均在禁止之列。

市教育局表示，秋季开学后，将持续开展常态化监督检查，同时已把均衡编班执行情况纳入责任督学督导内容。对任何形式的变相设立重点班行为，发现一起、查处一起。

通过课后服务等途径为艺体特长学生提供发展空间

关于特殊需求学生的处理方面，市教育局在编班前设置了前端处理机制，对于申请在普通学校随班就读、双胞胎（多胞胎）家长希望安排在同一班级等特殊情况，家长可在规定时间前，向录取学校提交书面申请及相关证明材料。经学校集体审议并报区教育局备案后，通过技术手段在随机编班过程中统筹解决。如家长错过申报时间，学校不再受理。对于学有余力或艺体特长的学生，学校将通过社团活动、课后服务等途径提供充足的发展空间。

广州市教育局向广大家长呼吁：学生身心健康是一切的基础。教育的目的从来不是“育分”而是“育人”。均衡编班的核心目的，是破解教育内卷、回归育人本质。市教育局表示，希望家长树立正确的教育观、育儿观，将孩子的健康成长放在首位。避免盲目跟风择班，把注意力从挤进重点班转到关注孩子的学习习惯养成、能力适应和身心健康上来。“我们相信，每一个班级都有优秀的教师，每一个孩子都有成长的机会，关键在于家庭、学校和社会共同努力，为孩子营造健康、积极、包容的成长环境。”

广州市教育局表示，均衡编班是一项系统性改革，其成功实施需要全社会形成合力。均衡编班之后，如何在保障公平的基础上实现更高质量的教育，还需要各方共同探索、不断完善。

来源：广州日报新花城、穗教宣

编辑：洪敏

复核：叶晓明 陈莹

校对：贾愚

审核：梁英

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