还没转正就造反？联合国秘书长候选人巴基手撕五常：要改革安理会

联合国选新秘书长这事，不少人平时没太关注，最近却杀出个狠人把圈子搅乱了。本来选秘书长默认都是走平衡路线，不得罪人才是潜规则，这位倒好，刚拿到报名资格没两天，直接指着五常的核心利益说要改。这操作一出，直接让整个国际舆论都炸了。

这个敢硬刚的候选人叫伊冯娜·巴基，来自厄瓜多尔，提名她的不是自己的祖国，是南太平洋只有十几万人口的小国汤加。汤加这类小国很少在秘书长提名上露脸，这个操作本身就透着不一般，说白了就是巴基在本国没拿到官方背书，只能借外力入场。

她的履历其实相当拿得出手，当过厄瓜多尔驻美国、法国、卡塔尔三国大使，还是厄瓜多尔历史上第一位驻美女大使，后来还当过安第斯议会主席、厄瓜多尔工业与生产部长。她父母是黎巴嫩移民，本人在贝鲁特住过多年，还亲身经历过黎巴嫩内战，跨大洲的经历让她的竞选一直打着“文明桥梁”的标签。

履历够看，可谁也想不通她为啥刚上场就玩这么大。她自己主动对外放出消息，公开承认和特朗普私交不错，还说自己参选拿到了美国方面的支持。这话一放出来，背后的政治态度就摆得明明白白。两天后她就在联合国大会非正式讨论上开炮，直接点了安理会改革的核心痛点。

她的核心态度很直接，安理会还是1945年设计的框架，现在全球人口结构和当年完全不一样，人口增长最快的非洲，连一个常任理事国都没有，这种结构性问题，让安理会动不动就陷入僵局，大事都定不下来。她直接抛出药方，要彻底改革，还点名要动最敏感的否决权，直接说要取消五常的否决权。

改革安理会这事，在联合国已经吵了几十年，前秘书长安南提过方案，现任秘书长古特雷斯也多次说支持改革，非盟一直在争常任席位，德日印巴组成的四国集团也跑了很多年。这事本来就摆在台面上，不算新鲜。

但从来没有候选人敢在竞选期间直接把否决权拿出来当靶子打。大家都懂，秘书长最后要安理会推荐，五常随便一个投反对票，你直接就出局回家了。历任候选人这个阶段都是说点四平八稳的场面话，只谈效率透明度多边主义，谁也不会碰五常的核心利益。她倒好，直接把五常放到对立面，这操作真的活久见。

她选的时间点也卡得刚刚好，安理会7月底刚办完第一轮意向性投票，她是投票结束后才报名的，8月18日交提名，8月20日发表演说，8月21日就开第二轮投票，刚好踩着安理会的日程走。一个刚入场的新人，没点爆点根本没人会注意到你，打改革安理会这张牌，直接就把热度拉满了。

这个月安理会轮值主席是丹麦，丹麦是北约欧盟双料成员，在联合国内部一直支持机构改革。巴基选在这个节点放出这番话，能拿到多少操作空间，现在还不好说，足够外界琢磨好久了。

现在特朗普政府对多边机构的态度一直很强硬，这些年退了好多个联合国下属机构，拖欠会费的问题一直没解决，之前还传过要推自己属意的人参选。在这个大背景下，一个公开拿了美方支持，又主动挑战现有规则的候选人冒出来，时机真的不是巧合。

同样说改革，从不同人嘴里说出来味道完全不一样。发展中国家提改革，主要是想增加代表性，给非洲更多话语权。西方国家提改革，更多是想重新划分权力。巴基这次两边都沾，既说非洲没有常任席位不公平，又喊着取消否决权，听着正义感拉满，真要操作起来根本走不通。真要动否决权就得修改联合国宪章，改宪章本身就要五常一致同意，这本来就是个死结。

按现在的选举规则，候选人得拿到15个理事国里至少9张鼓励票，还得五个常任理事国没有一票劝阻，只要一个常任理事国说不，直接就没戏。所以大多数参选人的策略都是不得罪任何人，稳字当头。巴基偏要反过来玩。

她提的方向，五常谁看了都不会舒服。美英法不想丢自己的特权，俄罗斯这些年在不少问题上靠否决权守住立场，对任何一个五常来说，取消否决权都是妥妥的踩线。外界现在也猜不透她的真实想法，有人说她就是来刷存在感的，选不选得上不重要，先把自己的国际影响力打出来，为以后谋位置铺路。不管怎么说，按现有的规则，她当选的概率真的不高。

本届遴选本身就比往届乱得多，八个候选人五个是女性，联合国成立八十年还没出过女秘书长，这回呼声很高，可五常到现在都没达成一致。以前有区域轮换的潜规则，这回轮到拉美，结果拉美自己就出了五个候选人，互相分票。美国还一直嚷嚷要打破区域轮换的潜规则，想要重新洗牌，一堆矛盾堆在一起，比以往复杂太多。

安理会本身的结构性问题也确实存在，俄乌冲突、加沙人道危机、伊朗核问题，哪次不是因为大国分歧陷入僵局，重要决议迟迟通不过，会员国对现状不满也是真的。但改革的路径分歧太大，发展中国家要扩大代表性，老牌五常怕自己的权力被稀释，美国更是抱着合则用不合则退的想法，谁来当秘书长，短期内都改不了这个大格局。

巴基这次高调开场，与其说是给自己拉票，不如说是把联合国当下的困境，用最刺眼的方式摆到了台面上。这话别的候选人未必不认同，只是没人愿意在竞选的时候说这么直白。她这么一闹，反倒让其他候选人的谨慎妥协，显得更加保守。

第二轮投票的时候，巴基作为新人第一次接受安理会15个理事国的评估，外界都在看，原来领跑的几位能不能守住位置，巴基能拿到多少鼓励票，都是值得关注的看点。

这么多年，联合国秘书长一直都是大国妥协的结果，不是最能干的人能上位，是各方都不反对的人才能拿到位置。这回遴选比往届都难，因为大国之间的信任度已经降到了冷战后的最低点。

九十月份五常就要投票见分晓，巴基能不能撑到那一步，她自己心里肯定有数，喊再多改革的口号，也改变不了需要五常点头才能上位的现实。

参考资料：

新华社 安理会举行联合国秘书长遴选首轮意向性投票

中华人民共和国外交部 王毅会见下任联合国秘书长候选人格林斯潘